今年7月企划财政部将今年韩国经济增长率预期值从2.6%上调到3.0%时,曾有不少人对达成3.0%的增长抱有很大期待。首先,从去年下半年开始逐渐恢复的出口带动今年第一季度经济增长率达到1.1%,超出了人们的预想。另外,新政府上台、通过扩大财政部颁布的各项经济政策以及附加经济预算案的执行等各种因素也大大提升了市场的期待心理。然而,这种高涨的期待并没有长期持续下去。虽然出口持续保持着良好的发展势头,但其他经济指标却没有按照人们的预期迎头赶上。今年9月韩国的出口额共计551.3亿美元,创下了1956年开始进行相关统计以来的单月最高出口记录。但生产、投资、消费等指标却增幅有限,甚至在增加和下降中不断徘徊,颇不稳定。

因此,大部分机构预测,今年韩国经济增长率很难达到3%。从各机构发布的预测值来看,国会预算政策处给出了2.9%的预测值、亚洲开发银行(ADB)和LG经济研究院给出了2.8%的预测值,现代经济研究院则给出了2.7%的预测值。外国投资银行也普遍认为韩国经济增长率将保持在2.8%左右。此前给出2.8%预测值的韩国央行将于10月19日公布修正后的最新预测值。而对于明年经济增长率的预测更为悲观。LG经济研究院和现代经济研究院已经将明年经济增长率的预测值下调至2.5%,与预测明年韩国经济增长率仍有望达到3.0%的IMF存在着较大差距。
专家们认为,IMF之所以给出这样积极乐观的预测,是因为它只看到了韩国在贸易层面的良好表现,没有对影响韩国经济的各种因素进行细致的分析。梨花女子大学经济系教授洪基锡说“IMF似乎是以全球景气复苏的预期为依据对韩国经济做出了乐观的预测,认为出口在韩国经济中所占比重较高,在全球景气复苏的大环境下,韩国经济增长率一定也会随之上升”。
事实上,IMF在10月10日同时将今年和明年的世界经济增长率预期值上调了0.1个百分点,并预测全球贸易和中国的进口需求也会出现恢复。
相反,由于其他机构,特别是韩国国内机构对围绕韩国经济的各种因素考虑得更加细致,因此给出的预期值相对保守。延世大学经济系教授金正湜分析称“由于国内机构将朝核问题、内需疲软、建设行业发展停滞迹象等各种因素都计算在内,并考虑到目前市场消费心理萎缩、政府的房产政策存在不确定性等情况,因此给出的预测值相对较低”。
西江大学经济系教授金永翊说“一般来说,对明年以后韩国出口和建设行业景气情况乐观或悲观的看法,直接决定了经济增长率预测值的高低”,“总的来说,与企业关系较深的民间研究机构为刺激政府做出振兴经济的政策,一般会做出相对比较保守的预期”。
那么,究竟哪种预测更加准确呢?各方看法都不尽相同。金正湜教授说“IMF虽然没有将韩国经济的各种影响因素考虑在内,但并不意味着它所作出的预测就毫无依据”,“如果情况确如IMF所料,韩国出口继续保持增加趋势,朝核问题等变数没有发生新的恶化,今年韩国的经济增长率应该可以达到3%”。相反,金永翊教授则认为“由于全球负债积累过多,美国经济可能继续恶化,中国也会继续进行结构调整,出口反而会出现减少趋势”,“建设行业已经受挫,经济增长率可能会进一步下降”。
不过,专家们一致认为,比起经济增长率能否达到3%,如何恢复增长趋势并提高经济增长的质量,才是更为重要的问题。韩国副总理兼企划财政部部长金东兗也在上月末接受本报独家采访时表示“3%的增长率固然重要,但比起通过人为经济刺激将增长率抬高0.1或0.2个百分点,更重要的是保证经济增长的质量”。
现在韩国经济正逐渐失去活力。经济增长率在2014年(3.3%)以后一直未能突破3%,不受物价上升影响,有一定上升空间的潜在增长率也破天荒首次跌破了3%。而且,韩国在制造业上已经被中国等后起国家赶超,寻找新的支柱产业依然征程漫漫。
金永翊教授说“我们必须通过社会集体协调来提高劳动和企业的生产效率”,“由于目前家庭和企业都不愿进行消费和投资,短期内政府应该增加财政支出”。国家经营战略研究院院长崔钟璨说“政府应该通过放宽规制和结构改革等措施提高企业竞争力,恢复经济活力”,“最终,只有企业增强实力,才能增加雇佣并带动经济增长,推动经济进入良性循环轨道”。
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