青瓦台推翻通商部门计划 表示不会向WTO起诉中国
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青瓦台推翻通商部门计划 表示不会向WTO起诉中国
  • 河南贤 记者
  • 上传 2017.09.18 14:04
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“青瓦台压缩了通商当局的谈判空间,未来韩国的对华谈判筹码将大幅减少。”

通商专家、韩国光云大学国际通商学院教授沈相烈做出上述发言。这是他就韩国部署“末段高空区域防御(THAAD,萨德)系统”引发中国的报复行为,而韩国政府却只能闭口不谈一事做出的评价。

韩国政府原计划在10月6日举行的世界贸易组织(WTO)服务贸易理事会上指出有关中国政府报复措施的不当之处,而现在计划重新对此进行考量。韩国产业通商资源部9月13日在韩中通商检查特别工作小组(TF)会议上讨论了向WTO起诉中国的相关问题,制定了提出有关流通领域等问题的方针。但是这一方针被推翻的可能性大幅增大。这一立场变化主要受到了青瓦台提出的“指导方针”的影响。韩国青瓦台发言人朴洙贤在韩中通商检查特别工作小组会议的第二天(9月14日)表示,“希望韩中双方加强对困难问题的战略沟通和协商,寻求解决办法”。这实际上是表明韩国不会在WTO对中国进行起诉。也就是说,政府公开发布的内容在一夜之间便被推翻了。

对于是否要向WTO起诉中国、在WTO会议上提出问题是否具有实际效果等,一直存在争议。与其他诉讼一样,如果想在WTO的诉讼中获胜,必须要证明中国违反了WTO的规定,但是这一点很难做到。中国不承认对韩国进行了“萨德报复”,而是通过严格遵照本国法律的方式来为难韩国企业。

从韩国政府的立场来看,很难找到证据。韩国仁荷大学对外副校长郑仁教表示,“即使向WTO起诉中国,也很难有望胜诉并改变中国的政策基调”,“韩国政府曾在WTO服务领域分会上提出过这一问题,但是几乎没有收到任何效果”。

即使这样,青瓦台还是出面推翻了韩国政府的基本立场,暴露了韩国内部的“意见分歧”,有指责称,青瓦台的这一做法非常草率。值得一提的是,暂时抛开起诉一事是否具有现实性,向WTO起诉本身就可引起国际社会的讨论,对中国进行施压,增加谈判筹码。韩国产业部通商交涉本部长金铉宗本月13日与记者见面,对于是否起诉一事表示“正在考虑中。一旦使用了,那就不再是筹码了”。换言之,向WTO起诉中国一事需要在战略上维持模糊性,在必要时再压制对方。今后很有可能无法再使用这一筹码。沈相烈教授表示,“青瓦台打破了通商当局在战略上的模糊性”,“通商当局今后也很难再提出质疑了”。

而民间企业正在承受更大的损失。对于中国政府禁止本国公民赴韩旅游后的3-7月间韩国旅游领域蒙受的损失,韩国现代经济研究院推算损失规模约为65.1亿美元(约合7.6万亿韩元)。如果将这一数值换算成一年的话,损失额约为156.2亿美元(约合18.1万亿韩元)。

在华经营的乐天玛特、易买得等已决定撤离中国市场,因此政府需要制定更为严密的应对措施。仁荷大学对外副校长郑仁教表示,“外交与安保问题交织在一起,在这种情况下,应对经济领域的问题的确较为困难”,“即便如此,如果连政府内部也无法协调应对战略,民间企业将蒙受更大的损失”。

有观点认为,应该积极向中国表明萨德报复也不利于中国,而且从长远来看,需要摆脱经济领域的“对华倾斜现象”。在经济上严重依赖中国会牵制韩国在通商领域的对华谈判能力。西江大学经济研究生院教授安世荣(音)表示,“如果在华的韩国企业撤离中国市场,中国也将在雇佣和投资领域蒙受损失,应该让中国知道这一点。而且从长远来看,应该借此次机会努力扩大在印度、东南亚等地的交易市场”。

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