2024年03月28日 (周四)
美国借“贸易报复”施压 迫使中国参与对朝制裁
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美国借“贸易报复”施压 迫使中国参与对朝制裁
  • 沈载佑 驻纽约记者,金相镇 记者
  • 上传 2017.08.07 10:21
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安理会内外有分析认为,原本对制裁朝鲜表现消极的中国之所以同意参与8月5日(以下均为当地时间)联合国安理会通过的对朝制裁决议(2371号),是因为美国打出的“对华贸易报复牌”起到了作用。

特别是,当地媒体7月31日发表报道称“特朗普政府拟在本周内宣布对华贸易报复措施”,大大增加了中国所感受到的压力。

分析认为,特朗普对中国的不满日渐增加,且打算使用“贸易法第301条规定”针对中国的不公平贸易行为附加惩罚性关税,最终改变了中国的态度。也就是说,中国权衡利弊后认为,比起与美国爆发全面贸易战争,参与对朝经济制裁的做法更为明智。

此前围绕制裁决议进行的美中磋商进程都颇为坎坷,因此更让人觉得美中两国此次达成协议非常迅速。

7月4日朝鲜试射洲际弹道导弹(ICBM)之后,美国驻联合国代表妮基·黑莉曾在安理会紧急会议上表示“美国已做好准备使用一切能力保护盟国”,谈及采取军事措施的可能性,并在两天后向中国发送了包括禁止对朝原油出口等高强度制裁内容的决议草案。但中国表示“应通过对话解决问题”,拒绝联合国通过制裁决议。俄罗斯也更进一步表示“朝鲜发射的只是中程弹道导弹,而不是洲际弹道导弹(ICBM)”,将美国的高强度制裁方案揶揄为“反应过度”。

7月28日朝鲜第二次试射洲际弹道导弹之后,情况仍未发生大的变化。特朗普总统甚至发表推特表示“对中国很失望,中国没有在朝鲜问题上给予我们任何帮助”,向中国施加压力。妮基·黑莉代表更是表示“与朝鲜的对话已经结束,在安理会召开毫无成果的紧急会议,没有任何意义”,发出了最后通牒,暗示美国将绕开联合国安理会,独自采取制裁措施。

对此,中国驻联合国代表刘结一表示“缓解紧张是美国和朝鲜等当事国应做的事情”,做出反击。

然而,在美中即将爆发全面贸易战争前夕,两国戏剧性地达成了和解协议。

为照顾中方立场,美国删除了当初计划写入制裁决议的“停止对朝供应原油”和“将金正恩列入制裁对象”等内容,中国也做出让步,接受了全面禁止朝鲜煤炭出口等加强版制裁方案。

决议还顾全了俄罗斯的体面。照顾到俄罗斯主张朝鲜所射“并非洲际弹道导弹”的情况,决议中没有直接将朝鲜所射导弹定义为洲际弹道导弹,而是采用了“朝鲜所谓的洲际弹道导弹”这一婉转措词。

在经历种种外交交锋后,安理会才最终通过了美中一致同意,且俄罗斯未行使否决权的2371号制裁决议。

决议中没有写入禁止对朝供应原油的内容,但决定彻底封锁朝鲜煤炭、铁、铁矿石、铅、铅矿石、海产品等商品的出口。在朝鲜每年约达30亿美元的对外出口总额中,大约10亿美元的出口额将会受到这一措施的影响。此外,决议中还在适用冻结资产和限制出国旅行等制裁措施的黑名单中新增了朝鲜贸易银行等四家机构和9名个人。决议还禁止朝鲜新增外派务工人员。朝鲜目前共有5多万名务工人员被派往全球40多个国家务工,安理会决议生效后,朝鲜将不得新增外派务工人员。

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