2024年04月26日 (星期五)
韩中关系因萨德恶化 应早日回到正常轨道
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韩中关系因萨德恶化 应早日回到正常轨道
  • 金珍镐 檀国大学政治外交学系教授
  • 上传 2017.06.05 14:53
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韩国新政府上台后至今,中国政府、媒体和学者们就像是中国领导班子的代言人一样,一直反对在韩国国内部署末段高空区域防御系统(THAAD,萨德)。从去年年初开始,因为朝核危机,以韩美两国同盟为基础的韩半岛萨德部署问题正式提上日程,之后国内外赞成和反对的意见一直不绝于耳。

但相比应对部署萨德感到紧张的朝鲜,中国反而一直在强烈反对韩国部署萨德,其原因究竟是什么?据对中国报道中出现的相关政治用语进行分析的结果来看,可认为中国领导班子的目的在于亚洲战略。亚洲战略是“中华复兴”这个世界战略的一环。自新中国(中华人民共和国)成立以来,中国迄今为止一直将本国的战略焦点放在世界最强国——美国那里,最近试图通过首脑会谈来打造两国国际合作的框架。在这种情况下,中国内部还出现了一种声音,主张将对朝关系从现有传统同盟关系转变为合作性的普通国家关系,以打造新的美中关系框架。在这种情况下,朝鲜正在为生存而开展武力外交。

实际上亚洲国家正在警惕中国在复兴的同时进行势力扩张,因此中国的周边环境并不顺畅。为了改变这种局面,中国正在努力通过“一带一路”战略来同时打造经济性相互依存的框架和战略性合作的框架。俄罗斯虽与美国长期竞争,但也存在合作的可能性。而从中国政府企图拉拢俄罗斯这一战略能看出中国的对美战略。中国担心如果形成俄罗斯在欧洲等地必须与美国进行合作的环境,俄罗斯可能会撤回对中国的支持,因此与俄罗斯保持着并不愉快的“同居”关系。朝鲜一直认为中国是自己的安全屏障,并对外宣称在与韩国战争中与美国交战,最终保住了自己的家园。这样的朝鲜对于中国来说已经成为了烫手山芋。

以北京奥运会为开端,中国再次向世界展现了自己的英姿。习近平时代于2012年拉开帷幕,提出了“中国梦”的口号。习近平时代的课题可以说是“中国的发展和复兴”。从这一层面来看,在中国国内强化反腐政策和对外军事力量可以说是“中国梦”的投射。这里的“中国梦”是指习近平政府想要通过稳定的国内环境来增加其对外部的影响力。中国领导班子在两大经济大国(G2)的立场上,通过向美国要求建设“新型大国关系”,向中国人民展示了自信和发展前景,由此强化统治力量;同时通过“一带一路”战略来推进“中国梦”的强国蓝图。

然而,韩国国内部署萨德正在对习近平时代的国家核心发展战略造成影响。换句话说,中国想要通过与美国的合作关系来实现强国梦,然而因萨德开始与美国对立并不利于中国的长期发展战略,而且美国的东亚再平衡战略也不利于中国的安保环境。这种环境可能会对习近平主席的领导力量造成影响。

今年韩中两国将迎来建交25周年,如何解决两国之间的矛盾将成为韩中亟待解决的问题。为此,需要彼此相互理解,通过某种程度的协商来做出让步。减少互相对立并寻找合作空间,这是维护现东北亚国际秩序的方法。

考虑到这一点,笔者提出以下五个萨德问题的解决方法。第一,要把对韩国安保状况的检验与韩中关系分离开来。要让中国正确理解朝鲜的威胁以及通过韩美同盟取得的对朝遏制力,以便让中国理解朝鲜核威胁是韩国的一大安保问题。但对于韩国主权和中国主权对立的部分,则需要韩美中三国在六方会谈及其他协商的框架内进行协议。

第二,要考虑一下不进行对话,一味进行制裁是否能让对方投降的问题。要一边保持对朝制裁的国际互助,一边打开与朝鲜进行协商的窗口。第三,要考虑中国对萨德问题的立场,但同时要对侵犯韩国主权的部分进行国际互助。在这一点上,韩国政府需要通过韩国的自主外交力量,强化与俄罗斯、日本以及东南亚国家的纽带,学习他国智慧,构建合作框架。

第四,还需要有一个让韩国国民充分理解包括萨德问题在内的韩美同盟内容的过程。国会的调查和表决必不可少,但最终决定则由韩国政府来做。韩国政府要最大限度地利用国际政治、地区安保与合作专家来谋求解决方案。

第五,还要有承认中国地位的外交政策。也就是说,现在需要双赢的外交策略,即承认中国的国际地位发生变化,但同时也要承认韩国的地位。此外,不论个人还是政府,要打开可随时进行对话和协商的窗口。对韩国来说,安保是国家的生命,而与周围国家的合作则直接关系到民生。就像韩国有自己想要得到的东西那样,对方也有想要得到的东西。国际关系与协商将会成为衡量韩国外交能力的指标。

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