在现在的情况下,制定追加预算是不可避免的。今年的预算案是在假设经济增长率达到4%的前提下制定的。但是现在,政府预计今年韩国经济的增长率将为-2%,而国际货币基金组织的预测数值为-4%。为了挽救处于下滑轨道的经济形势,制定并实施追加预算案是唯一的方法。我们别无选择。如果希望韩国的经济增长率上涨1%,则需要投入20万亿韩元以上的资金。这也就是说,在经济增长率预测为-2%的情况下,如果希望经济增长率成为0,那么至少需要追加投入40万亿韩元以上的资金。尤其是根据预计,今年上半年经济形势将见底。相关方面应该最大限度地提前制定追加预算,并且尽快将预算付诸实施。这一点十分重要。
追加预算当然会成为国家财政的负担。经济增长率每下跌1%,税收最多将减少2万亿韩元。在支出增加而收入减少的情况下,财政赤字必然会大规模上涨。但是现在考虑到国家的现实危机,有关部门已经不能再犹豫了。企业以及商业机构正在面对严峻的经济形势,世界各国政府都在采取积极的财政政策。无论是美国、欧洲、日本还是中国,都在通过扩大财政支出来努力创造就业岗位。为了保护那些在经济危机当中生存都受到威胁的弱势群体的利益,韩国也有必要进一步加强社会保障体系。
当然,追加预算决不能演变为盲目的投资。国家预算来自于国民的税收。为了保证能把钱花在必要的经济部门,政府必须制定详细的预算使用明细表,对于浪费预算资金的行为应该格外留意。最近,韩国的一些公务员贪污26亿韩元残疾人援助金以及挪用1亿韩元低保家庭的生活费等丑闻都被揭露了出来。对于这样的事件,政府必须采取严厉的措施。只有这样,在制定追更预算时才可能得到国民必要的支持。在大规模的追加预算制定之后,“是否能够有效地管理预算资金”将决定预算案能否最终实现振兴经济的目的。
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