2022年10月07日 (星期五)
如何阻止韩半岛爆发战争?
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如何阻止韩半岛爆发战争?
  • 金炳渊(音) 首尔大学经济系教授
  • 上传 2017.04.20 16:37
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韩国各主要总统候选人纷纷反对美国不经韩国同意对朝鲜发动先发制人打击,这是理所当然之举。不过,当韩国新总统要求美国放弃对朝先发打击时,特朗普应该会反问道,“韩国还有其他阻止朝鲜核开发的方法吗?是什么?”

美国的气氛颇为不同寻常。在民主主义国家,政府制定政策时不可能不考虑国内舆论方向。盖洛普的民调结果显示,现在美国人最讨厌的国家不是叙利亚、伊朗,而是朝鲜。多数美国人认为朝鲜比国际恐怖集团伊斯兰国更加危险。专家们判断,朝鲜将在数年内成功开发出小型核武器以及可以将核武器发射到美国本土的洲际弹道导弹。一想到曾经残忍利用化学毒气杀死自己兄长的人物威胁要使用核武器攻击美国,美国人就忍不住对其感到深恶痛绝。

特朗普的“最大程度施压与介入”表态便出自这一情况。从中可见美国对朝核问题的重视程度。商人出身的特朗普不惜利用自己最看重的经济利益作为筹码向中国妥协,施压中国解决朝核问题,也从侧面说明了朝核问题的急切程度。他所说的中国如果不动手,美国将自己行动,意在警告中国,如果仍对解决朝核问题表现出不温不火的态度,不仅会爆发美中贸易纠纷,韩半岛的和平也将无法得到保障。而且,他还果断下令美军向叙利亚发射数十发导弹,并向阿富汗投下超大型炸弹,以此证明自己所言非虚,言出必行。

韩半岛正处于生死存亡的危机之中。朝鲜仍在不断发展核武器,一旦美国认为一切非军事措施都已失效,韩半岛和平可能就会难以维系。现在韩国如果不赶快打起精神,集中一切力量解决朝鲜问题,以后可能会亡羊补牢、后悔莫及。

韩国应努力成为朝鲜无核化的睿智设计师。没有一个国家比韩国更有理由阻止韩半岛发生战争,也没有一个国家比韩国更加了解朝鲜。因此,韩国必须制定出一个包含实现朝鲜无核化与韩半岛和平阶段性政策与战略的“韩国方案(Korea Formula)”,并以此为基础积极与美中等国沟通交流,这是韩国的责任,也是韩国的权力。否则,韩半岛的命运就只能交由美中两国决定,韩国作为当事人,最终会沦为一个“沉默的边缘人”。

韩国方案应该回到经济制裁的轨道上,以此谋求无核化与和平。制裁力度应尽可能增强,但制裁时期最好尽量缩短。朝鲜第五轮核试验后,联合国安理会规定成员国每年从朝鲜进口无烟煤的总交易金额不能超过4亿美元,但中国在去年12月以后和今年1-2月进口的规模之和已经接近规定的上限。为避免受到美国特朗普政府的报复,中国当局宣布从2月19日开始全面禁止进口朝鲜的无烟煤。如果这一禁令能够延续到今年年末,预计朝鲜的经济增长率将会下降2%以上,朝鲜的纯外汇收入也会减少30%左右。如果朝鲜进行第六轮核试验,我们还应设法切断中国对朝鲜的原油供应。

但是,制裁不能解决所有问题。随着时间的流逝,对朝制裁的效果会逐渐减弱。届时朝鲜可能会将公开的贸易全部转变为走私贸易,将无烟煤伪装成他国生产的产品继续出口。即使美国启动次级抵制措施,与美国不存在任何贸易往来的中国小企业也会选择继续与朝鲜进行无烟煤交易而不用担心受到任何损失。因此,就现在来说,制裁的最大效果只能是施压朝鲜停止核武器与导弹试验,并接受国际机构对核设施的核查。所以,在通过施压达到这一阶段性目标后,我们需要为实现朝鲜无核化设计出具体的实施方案。

在朝鲜停止核武器和导弹试验后,韩国应设法为建设韩朝统一市场打造交流平台,并以此为基础引导朝鲜内部发生结构性变化。仅凭外部施压很难真正实现朝鲜无核化。所以,我们要通过建设东北亚共同市场、推动基础设施互联、促进朝鲜国内市场化发展来改变朝鲜的经济与社会结构,在朝鲜国内培养大量反对金正恩拥核的利益集团。上世纪70年代末以后,中国改革开放之所以遍地开花,是因为当时国民和官员们都埋头于经济利益,变成所谓“经济人(homo economicus)”。1992年苏联社会主义解体、走上民主主义道路的根本原因也是在于苏联内部经济与社会的变化。

然而,在如此重要的节点上,韩国却没有一位总统候选人提出韩半岛和平与繁荣的具体蓝图。在没有准备的情况下草率上任,韩国的对朝政策只能再次以失败收场。只不过,这次失败的后果将会非常严重。
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