奥巴马政府负责处理朝核问题的团队轮廓已渐渐成形。美国国务卿希拉里·克林顿在首尔公布了前美国驻韩大使斯蒂芬·博茨沃斯获任命为朝鲜问题特使的事实。新的朝核问题团队阵容以博茨沃斯为中心，曾在布什政府负责朝核问题事务的朝核问题特使金成将担任辅佐角色。

博茨沃斯特使能够向希拉里国务卿和奥巴马总统直接进行汇报。从这一点上来看，与前任六方会谈美方代表、国务院助理国务卿克里斯托夫·希尔相比，新任朝核问题特使的地位将大大得到强化。一位韩国外交通商部高层表示：“朝鲜外务省副相金桂冠过去是朝方的对外窗口。随着对朝协商代表地位的提高，与比金副相层级更高的朝方代表进行对话的可能性也提高了。与全盘负责东亚事务的希尔副国务卿不同，新任特使能够集中致力于朝鲜问题，因此更高的效率性也值得期待。”

在任命公布之前，博茨沃斯特使本月初与美国前任官员等6人一道访问了平壤，会见了朝鲜外务省和军部的高级官员。一位长期负责朝鲜问题的相关人士表示：“从大选时期开始，博茨沃斯特使就扮演奥巴马阵营的外交智囊角色。他最近对平壤进行访问的事实，可以看作是朝美之间已经开始间接对话的标志。”博茨沃斯特使过去担任韩半岛能源开发组织（KEDO）事务总长，去年四月也曾访问朝鲜。

◆博茨沃斯特使是整体上的协商论者

从去年五月向《新闻周刊》的投稿中，可以清楚地看出博茨沃斯特使对朝鲜的认识。他在投稿中批评道：“朝鲜最希望得到的是政治性的补偿，也就是与美国关系的改善。然而布什政府仅仅专注于无核化问题，没有对两国整体上的彼此接近付出努力。”

他还表示：“美国总统不应当单纯针对核问题，还应该从更广泛的意义上处理朝鲜问题。”他得出了如下结论：“在朝鲜认真履行无核化过程的同时，美国应当着手构建新的国际关系，将朝鲜纳入地区和世界经济当中，这是朝鲜问题的最佳结局。”他同时强调：“针对朝鲜的更多的引导式援助、能源提供和经济再建投资等也应当随之而来。”