美国总统特朗普和他的外交、安保幕僚自去年11月大选以来，一直毫不掩饰地对朝发布强硬发言。其中代表性的言论有“对朝的战略性忍耐已经结束”、“该对朝鲜说的话都说尽了”、“一切选项都可以放在谈判桌上”。“一切选项”中排在第一的是对朝鲜的核武器、导弹设备进行先发制人的打击。

美国对朝鲜的警告并未止于言论。在举行代号为“关键决断”和“鹞鹰”的韩美联合军演前后，美国还在韩半岛动用了最新型的战斗机以及航空母舰战斗群。

美国总统特朗普和中国国家主席习近平的会晤也是在这样不安的氛围中进行的。在朝鲜核武器、导弹问题上，特朗普总统最常说的话就是“中国并未充分牵制朝鲜”、“中国若不出面（制裁朝鲜），那么美国将展开行动”。因此此次元首会晤备受世界关注，韩国尤为关注美中元首就朝鲜问题会达成什么样的协议。

会晤结果可谓是“盛名之下，其实难副”。特朗普总统一面将习近平主席请至佛罗里达的庄园，一面对地中海的美国海军“罗斯”号驱逐舰下达了攻击叙利亚空军基地的命令，共发射了59枚巡航导弹。尽管这一行为是对叙利亚阿萨德政府向普通人使用化学武器的报复打击，但似乎也兼有对中国和朝鲜警告的意味。

特朗普和习近平进行的首脑会晤不仅未召开联合记者会，也未发布联合声明，非常平淡地结束了。二人就朝鲜问题展开了多么有深度且具体的讨论不得而知。双方仅确认了对朝核零容忍以及对朝鲜进行强力制裁等现有原则。

特朗普总统未作准备便直接会见了习近平主席。其证据就是首脑会晤结束后美国国务卿蒂勒森在电视采访中称美中的目标是“韩半岛无核化”，而非更迭朝鲜政权。他说的是韩半岛无核化，而非朝鲜无核化，这是中国和朝鲜的立场。特朗普和蒂勒森犯了概念混淆的错误。

中国和美国对待朝鲜大规模杀伤性武器的态度十分明确。美国无法容忍朝鲜研发可攻击美国本土的洲际弹道导弹（ICBM）。对于美国而言，若朝鲜成功研发最后一个核心技术——再入大气层技术，将越过美国的忍耐底线。届时，特朗普政府将会认真考虑先发制人打击或预防性打击策略。正如美国几乎所有的军事安保专家所说的那样，先发制人型打击意味着第二次韩国战争。韩国的下届政府面临着不轻松的挑战：究竟是阻止美国对朝进行先发制人打击呢？还是在朝鲜的行为明显会导致先发制人打击时，与美国共同做出决定呢？在韩半岛发生的战争，不能由美国擅自决定。

草率、意气用事的特朗普总统以贸易和汇率为杠杆，向习近平主席施压要求其牵制朝鲜，但经验丰富的习近平主席以中国现有的原则防守，未对牵制朝鲜做出明确的承诺。因此问题在于当下。美国对韩半岛开展最强的战略攻势，还动用国务卿及副总统等人，但金正恩全然没有收敛的倾向。若朝鲜继洲际弹道导弹之后成功发射中程弹道导弹，甚至进行第六轮核试验，假如特朗普政府不采取任何水平、种类的行动的话，全球各国对美国扩张遏制力的信赖会被动摇。韩国必须明确表示对先发制人打击的立场。

目前出现了特朗普总统和习近平主席就让金正恩逃往海外达成协议的传言，这一传言源于对信心十足的金正恩的不了解。从韩半岛到南海的西太平洋上，对于和美国对抗的中国而言，朝鲜无异于缓冲地带，是关乎战略性核心利益关系的地区。即便面临来自美国和国际社会的压迫，中国仍然不切断朝鲜的生命线（如石油供给）也出于同样的原因。

目前在美国悄无声息缓慢抬头的方案就是“核冻结”和“彻底、可核查、不可逆转的无核化”（CVID）的中间形态，即“盖盖子”方式。冻结为解除冻结提供了可能性。在朝鲜不想放弃核武器的今天，完全无核化没有现实意义。“盖盖子”以意味着不打开盖子的明确条件为前提。但“盖盖子”无法保障朝鲜不打开“盖子”，因此和“核冻结”具有相同的脆弱性。因此，“盖盖子”是要求同步促进美朝建交以及签订和平协定的人们提出的逻辑，但目前还处于“纸上谈兵”阶段。

我们必须注意到美国在韩半岛的强硬战略攻势也有可能成为美朝对话的开端。因为认为先发制人打击会导致韩半岛战争，所以美国内部也有很多反对意见，这点真是不幸中的万幸。问题在于，朝鲜连中国都不信任，只想和美国对话。

像1994年日内瓦协议时一样，韩国不能一味地对美朝对话仅持观望态度，并接受他们递过来的通知单。韩国必须确定自身的韩朝对话→推动和平进程→统一的蓝图，并将把这一蓝图反映到周边四国，特别是美中两国的对朝政策，将此视为新政府对朝政策及和平、统一外交的重中之重。