韩半岛的安保形势正在掀起惊涛骇浪。特朗普政府宣称将以美国优先主义战略来改造安保与经济秩序，习近平主席领导下的中国正以末段高空区域防御系统（THAAD，萨德）入韩为由对韩国展开全面施压。

更为严重的是，现在甚至捕捉到了朝鲜将实施第六轮核试验的动向。3月19日，朝鲜对洲际弹道导弹（ICBM）新型发动机进行了测试，其正在开发的ICBM是对美谈判的一张王牌。笔者现就韩国今后将面临的安保现状做一下分析。

◆不得不生活在朝核阴影之下

韩国情报当局和军事问题专家一致认为朝鲜今年年底将进行核武装。从钚和高浓缩铀（HEU）的产量来看，预计朝鲜将在三年后（2020年）拥有约50枚核和导弹。

显然，朝鲜在实现核武装后将会借此玩核游戏。韩国国民大学政治研究生院院长朴辉洛（音）最近在一次研讨会上发表了题为《朝鲜核威胁下的紧急防范工作》的论文，介绍了他所设想的朝鲜核游戏情况。内容包括：朝鲜突袭占领韩国部分地区并将其视作既定事实，然后使用核武器进行威胁，迫使韩美联军无法进行反击。这是基于拥核的朝鲜其可供选择的手段将会增加的角度所做出的分析。朝鲜正致力于开发对韩国乃至对日本和关岛都会构成威胁的ICBM。

◆对朝核问题是进行先发制人还是无核化？

特朗普政府正在考虑多个解决朝核问题的方案，包括加强对朝制裁、对中国施压、实施预防式的先发制人攻击、金正恩政权更迭等。主张实施强有力制裁和军事措施的主要是白宫和国防部。

其中有分析认为，鉴于朝鲜正在开发ICBM，特朗普政府恐怕会比任何一届政府都会优先考虑先发制人打击等军事手段。据说，美国国防部还提交了对朝鲜进行先发制人打击以防止最坏情况发生的条件。相反，据说美国国务院还在考虑以无核化为前提条件进行谈判的方案。峨山政策研究院副院长崔刚表示，美国国务院方案的核心是以朝鲜无核化为目的“moratorium（核冻结）”。

限制朝鲜核开发的具体推进过程如下。第一阶段：申报、验证、核查→关闭、冻结（不扩散）→协商和平体制→核设施去功能化；第二阶段：申报、验证、核查（包括高浓缩铀）→第二次核设施去功能化→清除拆解核武器→完成无核化及构建和平体制等。若按此方式，目前就不得不承认朝鲜是拥核国家。无论哪种情况，特朗普政府都会站在强者的立场上，不会被朝鲜所左右。因此有人提出，朝核问题也有可能在经历激烈的危机或冲突以后走向对话。

◆亟需对美外交窗口

问题是国际社会并未建立能反映韩国立场的窗口。青瓦台安保室室长金宽镇在14-15日访美时会见了美国国家安全顾问麦克马斯特，就朝核问题应对方案进行了协商。但美国仍未组建完整的韩半岛安保团队，因而在制订对策方面存在局限性。美国务院和国防部负责韩半岛事务的副部长助理的继任人仍未到任，白宫也正在对多达200名的国家安全委员会（NSC）职员进行大规模更换。

对华关系也是如此。韩国在去年决定部署萨德后韩中关系遇冷，此后一直没能打开与中国的对话通道。这是因为，尽管韩美认为萨德是防御性质的系统，但中国认为这是一种对华包围战略，并期待着韩国政府更迭后能推翻部署萨德的决定。副院长崔刚指出，“若韩国现在推翻部署萨德的决定，中国就会认为韩国是一个软弱的对手，也会让美国觉得韩国是一个不可靠的盟国”，“可能会导致两边都会得罪的最坏情况”。