
在这样的情况下,与大选潜在候选人幕僚谈话时,话题会自然而然地被引到下届政府的对朝政策上。他们首先关心的是如何处理朝核问题和朝韩关系问题。在李明博和朴槿惠政府的9年间,一直秉承着“先朝核,后朝韩关系”的政策路线。他们表示,如果朝鲜先放弃核试验,那么将会给予经济支援。其结果是朝鲜提高了核试验强度,而朝韩关系也后退到了2000年以前。潜在候选人都认为应该扭转这样的局面。但同时他们也一致认为应该避开类似“无核、开放、3000”和“韩半岛信赖进程”这些实现的可能性较低的政策。
其差别在于,是同时解决朝核和朝韩关系问题,还是优先解决朝韩关系问题。同时解决是想与六方会谈等国际社会的步调相一致,灵活地放宽5•24制裁措施。而后者则是想通过改善朝韩关系来解决朝核问题。优先解决朝韩关系的一方正在积极探讨重启开城工业园和金刚山旅游项目等课题。也在考虑是否要将建设平壤开城高速公路、扩大金刚山旅游项目等囊括进大选承诺之中。
听到这些言论,让人不禁感到遗憾。因为这些对朝政策都是金正日执政时行之有效的方案。由于5·24的措施,韩朝间交流中断,让人不禁感到是否是对金正恩时代的理解不足,导致无法摆脱过去的思维,一味侧重于优惠活动。与金正日时代相比,金正恩时代在经济方面进一步深化了市场化和个人化,朝核的水平也进一步得以提高。如果说金正日时代是一次方程式的话,金正恩时代就是三次方程式。朝鲜已经不是过去的朝鲜了。美国和中国也同样如此。
值得一提的是,新上台的美国特朗普政府将如何行事,尚且不得而知。特朗普政府内既有协商派也有强硬派,他们对亚洲政策的构想对于朝韩关系而言既可能是新的危机,也可能是新的机遇。其中,值得期待的是,特朗普和蒂勒森这一对谈判家。
蒂勒森在埃克森美孚工作的41年期间往来于艰险偏僻之地,与叛军政府和独裁政权进行协商。还与最难以协商的俄罗斯协商后,获得了库页岛原油的开采权。据说,特朗普将其提名为国务卿也是因为他绝不轻易放弃的协商能力。蒂勒森面对金正恩时将进行怎样的协商,不禁让人好奇。
下一届政府的对朝政策必须从金正日时代中摆脱出来,以全新的模式进行解决。现阶段必须从只集中于朝鲜的愚昧中摆脱出来,考虑更具实用性、实现可能性更大的政策。至少也应上升到中国大陆和台湾地区关系的水平,以更长远和宏观的视角去看待朝韩关系问题。
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