2024年03月05日 (周二)
特朗普打破美外交平衡 引发中方反弹恐难收场
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特朗普打破美外交平衡 引发中方反弹恐难收场
  • 斯迪芬•海哥德 加利福尼亚大学圣迭戈分校 (UCSD)客座教授
  • 上传 2016.12.17 09:56
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美国侯任总统特朗普从上台前开始就在美国外交界掀起巨浪。特朗普本人和他的预备内阁因为他们的商业交易,正面临各种利益冲突。特朗普未深思熟虑就提到北大西洋条约组织(NATO)或欧盟(EU),结果导致美国和欧洲同盟国之间的关系产生了隔阂。特朗普还赞扬菲律宾和巴基斯坦领导人,让人们对美国关于人权和民主主义的立场产生了疑问。而更具冲击性的是,特朗普在俄罗斯轰炸阿勒颇之后与普京通话。炮击是人道主义的灾难,叛军输得极为不光彩。

但是特朗普对台湾地区的发言最令人担忧。美中两国间围绕台湾地区问题的矛盾可能会成为特朗普时代的首个外交政策危机,其还可能对韩半岛产生影响。

特朗普12月2日与台湾地区领导人蔡英文进行电话通话的问题在于他的意图不明确。特朗普和他的顾问辩解称,通话是出于礼节。特朗普声称是台湾地区领导人蔡英文打来了电话,若不接就是失礼,通话并不意味着美国政策出现变化。

但据悉,这次通话是收钱为台湾办事的美国说客一手促成的。而且此次通话也反映了中国“鹰派”的利益。据曾担任美国驻联合国大使的约翰·博尔顿的分析称,中国“鹰派”想要动摇美中两国关系。

特朗普的办事风格是,若出现问题,不会屈服,而会进行更加强硬的应对。此次特朗普也主张称,美国没必要固守“一个中国政策(One China policy)”。

“一个中国政策”事件很好地说明了在外交上持模糊立场比较有利。在中国的立场上,“一个中国”政策意味着“中国只有一个”、“台湾是中国不可分割的一部分”、“中国唯一的合法政府就是中华人民共和国”。但在美国的政策中,“一个中国”的语气则有所不同。在1972年的《上海公报》中,美国对中国的立场表示“知道了”,但并未予以认可。

美国通过此后推出的几次声明、《与台湾关系法》以及美国对台湾的约定都发出了强烈信号,希望两岸关系和平发展。美国一直表明并不公开支持“两个中国”,但同时美国也不会放弃台湾地区,不会默许中国的高压。美国政策上的这一妙招一直以来都被低估了。美国的政策一方面允许中国可以主张主权,另一方面鼓励中国大陆和台湾地区彼此在实用层面进行接触。在1995年-1996年中国进行攻击性军演后,美国介入其中。而且在2000年台湾选举以后主张台独的势力逐渐抬头,美国对台湾转达了要慎重行事的立场。

这样微妙的外交基础设施现在受到了威胁。特朗普并未下大力气对政策的商讨,每天只是活跃在推特上。约翰·博尔顿等顾问们主张称,美国要“升级”与台湾地区的关系。特朗普在上周日进行的采访中透露出了将美国的台湾政策作为对南海、贸易和朝鲜问题等其他问题的协商砝码的意向。也就是说,若中国在其他问题中不协助美国,那么美国将重新整理与台湾的关系。也许这以后会发展成为“一个中国和一个台湾(one China, one Taiwan)”的政策。

中国的反映一开始比较节制,但现在正快速转守为攻。中国外交部发言人表示,若美国改变政策,在其他领域的合作将越来越困难,而非越来越容易。

一直为中国强硬的民族主义发声的媒体《环球时报》在社评中主张称,“如果美国公开支持‘台独’,更加放肆地对台军售,北京还有什么必要对敌视美国的各种力量进行抵制、切割呢?我们为什么不能公开支持它们,或者暗中向它们提供武器?届时中国大陆还有什么必要将和平统一置于用武力收复台湾更优先的位置呢?”。虽然这种主张也可能是恐吓,但中国领导班子也不能无视舆论。

特朗普将面临中国的强烈反驳。中国目前正在对美国的企业施压并在台湾附近强化军事活动。下一个阶段,中国可能会强化南海活动并调整对朝政策。中国甚至还可能向韩国提出调整对台政策的要求。若中国这样进行应对,特朗普会成为“纸老虎”?还是特朗普会继续压迫中国,在两岸引发军事危机?

现在比较好的消息是,台湾地区领导人蔡英文行事慎重。中国的鹰派和美国舆论可能希望特朗普调整政策,但是该地区的其他人将要面对特朗普造成的不确定性。

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