2024年03月29日 (星期五)
中国在WTO向美欧提起诉讼 中美之争或已来开序幕
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中国在WTO向美欧提起诉讼 中美之争或已来开序幕
  • 蔡秉健 驻华盛顿记者,申庚振 驻北京记者
  • 上传 2016.12.14 10:53
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美国候任总统唐纳德·特朗普公开宣称可能会无视“一个中国”原则后时隔一天,中国政府便在世界贸易组织对美国提起诉讼。这意味着明年特朗普政府正式上台后,G2(中美)将展开正面冲突。

12月12日,中国商务部发言人称,根据中国在2001年加入WTO时签订的议定书规定,中国在加入世贸组织15年后,即今年年底必须认可中国市场经济的地位,然而美国和欧盟(EU)拒绝承认,于是中国向WTO提起诉讼。《中国加入世贸组织议定书》第15条规定,若中国无法证明符合市场经济条件,实施“反倾销”调查时,允许其他世贸组织成员使用“替代国”做法。虽然第15条明确规定了“在加入世贸组织15年后终止”,然而附加条件是“如中国根据该WTO进口成员的国内法证实一特定产业或部门具备市场经济条件,则非市场经济条款不得再对该产业或部门适用”。美国和欧盟以此附加条款为依据,不承认中国的市场经济地位。

华盛顿的经济消息灵通人士解释称,“在美国裁定中国产品存在倾销行为,征收报复性关税时,根据中国是否具有市场经济地位国的不同,存在天壤之别”。若中国像目前这样得不到市场经济国家的认可,美国则不会认可中国产品在中国国内的官方价格,而根据自身的标准(即“替代国”价格)裁定其是否存在倾销行为,甚至会估算因此而获得的不正当利益。该消息灵通人士解释称,“例如,即使中国主张相关产品在中国国内售价为100元人民币,美国政府仍然可以称该产品在中国内部的实际市场价格是300元人民币,并对中国生产的产品征收高额的反倾销税”。

因此,不承认中国市场地位是特朗普政府预先暗示的、可真正实现的对华报复手段。美国候任总统特朗普及其阵营在总统大选期间提及了中国政府对国营企业的非法资金援助、中国产钢铁出口存在倾销行为等,并表示要打击中国。若美国候任总统特朗普想要对华征收曾提及的45%的高额关税,在中国的市场地位没有得到承认的情况下,比较容易实现。还有分析认为,中国起诉美国是今后中国为应对与特朗普政府的正面交战而埋下的伏笔。

预计美中两国关系今后将处于报复和反报复的恶循环模式。即便中国向WTO起诉美国,但是特朗普阵营已经做出了将就中国侵犯知识产权一事向WTO等国际组织提出异议的承诺。虽然特朗普阵营公开表示要指认中国为汇率操纵国,而《纽约时报》推测,中国有可能下调人民币币值,那么中国生产的出口产品的价格也可能随之下调。面对特朗普政府的高额关税,中国很可能会以高额罚款予以应对。去年中国称美国半导体公司——高通公司违反了《反垄断法》,并处以60.88亿元人民币(约合1.0613万亿韩元)的巨额罚款。

然而,白宫发言人欧内斯特(Josh Earnest)12日表示,“如果没有中国的协助,就不可能实现禁止伊朗拥有核武器的协议”,并指出“与中国合作,才得以加强了对朝施压”。这意味着如果特朗普政府无视“一个中国”原则,中国可能打出“朝鲜”和“伊朗”这两张牌,加强与朝鲜的合作,并支持与特朗普政府存在矛盾的伊朗,进行反击。《纽约时报》甚至援引了专家的见解,称“中国有可能与朝鲜进行联合军演”。
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