韩国国防部决定于2018年8-11月设立战时作战指挥权移交和国防改革的核心机构——地面作战司令部（简称“地战司”），正式的筹建工作已启动。韩国军方人士于11月28日表示，国防部在位于京畿道龙仁市的第三野战军司令部修建的地战司相关设施已于上月完工，进入本月后已开始组建“临时地战司”。地战司是将陆军第一军和第三军司令部整合在一起的司令部，将在发生紧急情况时，发回地面联合部队司令部（GCC：Ground Component Command）的职能，负责对韩半岛地面作战进行指挥。韩国国防部曾于2014年公布了《国防改革2014-2030年计划》，但未公开详细的地战司创立计划。

在地战司成立后，第一军和第三军司令部将被废除。因此，估计包括一名大将在内，两个司令部内大约10名职位重叠的将军将被裁掉。另外，在重叠部门工作的军官也将被大幅裁掉。国防部计划先制订地战司作战计划，在2018年8月的“乙支自由卫士”（UFG：Ulchi-Freedom Guardian)演习中进行最终测试后再正式成立地战司。军方相关人士表示，“首要任务是将第一军和第三军合并、组建地战司新的作战框架”，“在对此进行验证后再确定成立地战司的时机”。

◆扩大军团作战范围、增强战斗力

地战司成立后，作战指挥体系将精简为地战司-军-师，军一级单位将承担野战军司令部职能。今后军与师的作战范围及任务将大幅扩大，军的作战责任区域将由现在的30公里宽×70公里长的范围扩大至原来的三到四倍，即60公里宽×120公里长。为应对军团作战范围的扩大，国防部还计划在军参谋部以情报作战为主的现有职能基础上，增加小规模野战军所需要的人事、军需、教育、动员、火力等职能。为增强军队的作战实力，还计划配备230毫米口径的多管火箭炮“天舞”和下一代无人侦察机（UAV）、反炮兵雷达、小型武装直升机等。隶属于军团的装甲旅的每个战车营将配备41辆新型K-2战车，从而将其战斗力提升至目前的两倍以上。

国防部相关人士称，“此前一直以解散第一军和第三军为前提，不断推进军与师的整合重组”，“若组建地战司一事再迟延下去，可能会对改组后军与师的指挥体系产生影响，对发生紧急情况时遂行作战造成障碍”。

地战司计划接管联合师GCC的任务。GCC作为在韩半岛发生紧急情况时，指挥韩美联合部队地面作战的司令部，是遂行战时作战指挥权的核心机构。现在GCC司令官由联合师副司令官（韩国陆军大将）担任，地战司成立后，迄今一直担任GCC司令官的韩美联合师副司令官将专门负责辅佐联合司令官，履行副司令官职责。

韩美军事当局还计划大幅修改韩半岛在发生紧急情况时的地面作战部门的联合作战计划，以确保地战司能够遂行GCC任务。另一位军方相关人士表示，“随着不隶属于联合师的地战司司令官将指挥联合部队的地面作战，韩美军队有可能一分为二，因此须做出预防”，“为此，双方将在地战司碰头，完善联合作战计划”。最近刚退役的联合司令部某高官称，“驻韩美军计划从今年年底起分阶段增加在地战司值勤的美军人数，明年中期建立完备的联合值勤体系”。因此，目前在联合师GCC工作的美军士兵明年将调至地战司所在地龙仁。

如果地战司司令官兼任GCC司令官，韩国军队将在发生紧急情况时主导地面作战。联合地面作战是发生紧急情况时战时作战指挥权中最为重要的部分。不过也有人担心，若地战司掌握了联合地面作战主导权，则驻韩美军的任务与兵力可能会缩减。

不过，预计随着地战司的创建，战时作战指挥权的移交准备工作将正式启动。韩美在2014年举行的防长会谈上曾一致决定，在韩军具备了能够应对朝鲜核与导弹威胁的2022-2023年前后移交战时作战指挥权。