2023年02月07日 (周二)
特朗普上任百天内或将推行的五大政策
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特朗普上任百天内或将推行的五大政策
  • 维克多•车(Victor Cha) 美国乔治敦大学教授
  • 上传 2016.11.28 09:50
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美国候任总统特朗普承诺会再次将美国打造成为一个伟大的国家。那么,要如何实现他的承诺呢?该承诺对韩国和亚洲具有什么意义呢?若想要回答这一问题,就要先理解特朗普的国内政策首要课题将对外交政策产生什么影响,还要应对某种“不正常”现象将引起第二、三轮的消极效果的可能性。

对于所有总统来说,从当选开始到上任后一百天尤为重要。国内政策的方向将在这时决定。新任总统在这一时期将最充足地享受“政治资本”,因此将会推进巨大的、雄心勃勃的目标。

预计特朗普在上任后的百天内将采取五项措施。第一,新政府将通过税制改革将法人税率降至15%,废除商业管理规定。特朗普在选举运动中一直承诺这一项,因此仅因为他当选的消息就让美国股价出现暴涨。

第二,特朗普政府将会推行国境和移民政策。他是否真的会在美国和墨西哥国境上用墨西哥的资金设置围墙尚不明确,但这在大选期间引起了大家普遍关注,因此特朗普上任后很难不采取任何行动。

第三,特朗普对自由贸易将会采取从根本上有所不同的态度。他认为北美自由贸易协定(NAFTA)、韩美自由贸易协定(KORUS)和跨太平洋伙伴关系协定(TPP)是令美国劳动者蒙受损失的“坏”协定。他最近在通过YouTube上传的演讲中表示,在上任第一天将签署退出跨太平洋伙伴关系协定的意向书。

第四,特朗普将会实行新的医疗保险计划。在没有任何对策的情况下,无法废除“奥巴马医改计划”,因此特朗普将推出计划,使《平价医疗法》(Affordable Care Act)无效。

第五,美国国内基础设施的重建是另一大首要课题。若就政治上来看,修缮美国的道路、铁路和机场的措施将会创出更多就业岗位,因此这对给特朗普投票的人来说将非常具有吸引力。再加上该事项在议会获得支持。

以上五项措施完全是在瞄准美国国内政治。新保护主义也考虑的是美国国内的选民。那么,这五项措施将会对外交政策产生什么影响呢?

若一个民族国家为重建国力而转为内部指向型,则将与扩张主义或国际主义外交政策保持距离。侧重内部问题的国家在国际层面上不会谋求现状(status quo)的变化,甚至都不会尝试保持现状。为避免国内资金来源的枯竭,会倾向于构建稳定的环境。

这样的外交政策会带来危险。内部指向型强国具有不想与国际体制的其他强国进行竞争的倾向,但将促成规避纠纷的交易,追求强国之间的协议体制(great power concerts)或公共支配(condominiums)。这对像韩日这样的美国亚洲同盟国来说,并非好兆头。这会让它们产生不知美国是否会放弃亚洲的忧虑。为集中美国国内的重建,特朗普有可能会在韩半岛、东海、南海和台湾海峡相关纠纷中不站在同盟国这一边,而是寻求与中俄两国进行交易。

而特朗普这样的行为并非无法避免。两种考量将会让特朗普无法脱离美国外交传统。

若特朗普的目标真的是将美国再次变成伟大的国家,那么就要研究使美国长期以来享受强国地位的源泉。其中有两个因素发生了作用。第一,美国的移民传统在历史上非常独特。可能除罗马帝国以外,任何强国都不会像美国这样如此普遍地赋予本国市民权。得益于移民,美国比包括中国在内的其他强国相对要年轻。移民给美国社会提供新的想法和人力资本。

第二,美国的力量源泉是同盟国。在欧洲和亚洲,美国在二战后成立并经过冷战期的同盟体制自1648年《威斯特法伦和约(Peace of Westfalen)》以来最为独特。因为今日美国的同盟体制不仅应对威胁,还标榜共同的价值和全球议程。像韩国、日本和澳大利亚这样的同盟国不仅不会让美国的资本来源枯竭,相反还将扩大美国的力量。

通过美国大选运动听到了特朗普的一些发言,但无人称他是理论家。作为企业家的他,骨子里是实用主义者。因此可以说服他,若想要再次将美国变成伟大的国家,就需要移民给美国力量注入活力。而且现在需要同盟国,来透射和扩张美国的力量。

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