首先,韩美FTA的基石可能被撼动。当选总统的特朗普在选举期间一直将韩美FTA批判为一场“灾难”,主张全面修改协定内容。他的主要根据是韩美两国之间的贸易不平衡。去年韩国在对美贸易中获得了338.5亿美元的经常收支盈余,这一数字在韩美FTA生效的2012年(199.4亿美元)之后一直保持着增加趋势。因此,当选总统的特朗普可能会提出重新就韩美FTA进行谈判的要求,同时为保护美国工业而设定更加严格的进口壁垒。延世大学经济学系教授金正湜表示“美国很可能会要求修改韩美FTA,提高关税,并加大对韩国汇率政策的施压力度,对韩国施加全方位的贸易压力”。
已经严重萎缩的韩国出口必将因此遭受直接打击。去年韩国对美出口规模为698.3亿美元,仅次于对华出口规模,排名第二。韩国经济研究院推算,如果真就韩美FTA进行重新谈判,在2017~2021年五年内韩国共将蒙受269亿美元(约合31万亿韩元)的出口损失。
贸易保护主义风潮在全球范围内愈演愈烈,对韩国也是一个利空消息。当选总统的特朗普曾承诺当选后将废除跨环太平洋伙伴关系协定(TPP)等,主张奉行极端贸易保护政策。影响力远大于英国脱欧的特朗普贸易保护飓风将导致全球贸易市场更加疲软,进而对韩国出口造成负面影响。
韩美两国的安保合作一旦出现裂痕,还将对韩国经济的国际信誉度造成负面影响。这种情况一旦与美联储加息同步出现,外国人投资资金可能会迅速从韩国撤离。
不过,也有观测认为美国的实际政策会朝着不同方向发展。首尔大学国际研究生院教授安德根表示“从传统上看,共和党是一个倾向于自由贸易的政党,考虑到各种实际情况,特朗普的选举承诺在兑现为实际政策的过程中可能会发生变化”。
面对这一意外的选举结果,韩国政府正四处奔忙。副总理兼企划财政部部长柳一镐11月9日主持召开对外经济部长会议表示“特朗普当选可能对整个经济造成负面影响”,“将针对美国议会是否批准TPP和韩美FTA等贸易问题制定各种预案,最大程度降低韩国经济可能受到的影响”。但目前韩国已经因为“崔顺实事件”导致政策动力大幅下降,能否应付好贸易环境可能发生的剧变,还是一个未知数。光云大学国际通商学系教授沈相烈说“在国际贸易秩序剧变的情况下,韩国却没有一个坚固的经济指挥塔”,“应尽快确定经济副总理,恢复经济领导力,对整个贸易政策进行重新核查”。
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