最近首尔永登浦区和阳川区等西南圈散落了大量据推测为朝鲜对韩宣传用传单，警察开始出面进行回收。10月4日永登浦警察署表示，“我们收集到了1300多张横9厘米、竖12厘米和横12厘米、竖4厘米的两种传单”。警察厅以传单在阳川区等地发现以及目击者所说的从天而降的陈述等信息为依据，认为这些是朝鲜通过气球等方法派发的传单。

散发传单的目的是想要引起对方价值体系的混乱，以代替武力斗争。可以说是一种心理战。因此，传单中经常会包含很多谴责对方政府的内容。

1950年韩国战争爆发当时，交战双方在发生武力冲突的同时还积极派发传单。传单被称为“无声的纸弹”，是心理战的代表性手段。韩朝两国争相在韩半岛上空散布传单炸弹。据悉，从1950年6月到1953年7月，美国第八军司令部和远东司令部散布的对朝传单实际上超过了24.6亿张。在韩国和朝鲜的传单中均含有诱导对方投诚的内容。以联合军总司令官的名义向朝军散布的传单中，具有代表性的就是诱导投诚的“安全保障证明书”。这些传单以韩语、英语和中文三种文字撰写而成，内容为“若拿着这种传单投降，将无条件接受其投降”。

据悉，就像最近回收的传单那样，利用气球的方法始于20世纪70年代末。据悉，当时始于中央情报部（国情院的前身）模仿台湾国民党政府将食品放在气球里散播到中国大陆的事例。从20世纪80年代开始，韩国将著名艺人照片放在传单里来诱导朝鲜人到韩国来。韩国用性感的女模特照片来诱导朝鲜人投诚韩国。而朝鲜也不甘示弱，从20世纪90年代以后用韩国艺人制作传单散布到韩国。朝鲜在印有韩国艺人的照片中写上“金正日将军万岁”等字样，制作得好像是这些艺人赞扬朝鲜一样。

进入21世纪之后，自由朝鲜运动联盟等脱北民间团体开始代替政府散布传单。传单内容大多为批判朝鲜体制。传单中批判金日成、金正日和金正恩三代世袭，谴责了金氏一家的奢侈生活。传单中还夹着一美元以及介绍韩国经济发展的DVD、USB、小册子等物品。

若在城市中心发现传单，要如何处理呢？按照规定，若发现传单后，接到举报的韩军、警察或国家情报院等当局要开始进行回收。韩国公安当局将回收传单的内容、手法和材质等信息与之前事例进行比较分析。这是为了判断传单是朝鲜散布的，还是在韩国制造散布的。