2024年03月02日 (周六)
中国因萨德问题持续施压 韩国应如何应对?
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中国因萨德问题持续施压 韩国应如何应对?
  • Michael Green 美国战略与国际问题研究中心(CSIS)高级副所长
  • 上传 2016.09.09 11:37
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中国强化了围绕末段高空区域防御系统(THAAD,萨德)的对韩外交和媒体攻势。在联合国,中国代表已经连续数周否决了安理会谴责朝鲜导弹试验的决议。在二十国集团(G20)杭州峰会上,中国媒体和外交部更是加强对萨德的施压强度,令韩国代表团大为震惊。韩中首脑会谈上,中国国家主席甚至警告朴槿惠总统,如果这个问题处理不好,将对韩中关系造成战略性影响。

中国这样做的原因是什么呢?并非因为萨德可以对中国的导弹战斗力造成严重的军事威胁。因为萨德雷达的方向主要朝向朝鲜,虽然可以随时改变方向朝向中国,但中国人民解放军的洲际弹道导弹可以轻易绕过萨德对美国进行攻击。习近平国家主席对朴槿惠总统说,真正的问题在于“战略影响”。这是什么意思呢?答案相当明了:中国认为,随着中国的经济与军事实力逐渐增强,美国在亚洲的双边同盟网络必将出现弱化。

笔者在关于东北亚未来的学术和官方活动上曾多次听到中国方面的人士表达韩美同盟没有未来的主张。首尔不顾中国反对决定部署萨德系统否定了中国的这一假定。此外,韩国此举也证明韩美同盟的地缘政治根基比中国想的更加深厚。这里还存在中国内部政治因素。中国官媒煽动国内反对萨德的民族主义情绪,希望韩国反对部署萨德。这种情况下,对网民反政府情绪高度敏感的中国领导层很难撤回对韩国的压力。

但在笔者看来,中国之所以会在萨德问题上持续对韩国施加压力,最主要的原因还是因为中国看到了韩国社会内部的分裂。德国战略家卡尔·冯·克劳塞维茨(Karl von Clausewitz)主张,内部凝聚力是最重要的国力要素之一。同样地,从孙子到毛泽东的中国历代战略家也经常通过分裂敌人制胜。不幸的是,萨德问题引起了韩国国内围绕韩国的自我认同感以及与朝鲜、美国关系等问题,产生了内部分裂。意图利用萨德反对朴槿惠政府并掀起左派运动的韩国媒体人士和专家歇斯底里的主张也大大支持了中国的强硬立场。

韩国当然有权力自主防御朝鲜日渐增强的导弹威胁。过去七年间,朝鲜先后进行了三次核试验和72次导弹发射试验,朝鲜导弹体系的规模、移动性和危险性大幅增加。中国对此问题没有给出任何解决方案,而韩国政府给出了答案,那就是以萨德为中心提高自己的遏制与防御能力。

按照笔者的预期,朴总统如果坚持到底,会发生什么事情呢?韩中关系的紧张状态可能会进一步趋向长期化。不过,一旦中国接受萨德部署已经板上钉钉这一事实,为了守护更大框架内的地缘政治利益,中国应该会重新调整自己的立场。北京的目标不是强化美国在亚洲的同盟关系,而是削弱美国的同盟。在部署萨德取得实质进展之后依然对首尔施加压力,只会使韩美同盟更加紧密。中国国家主席习近平应该会找到一个平息国内愤怒舆论的方法。因为从长期来看,建设性的韩中关系符合韩国、美国和中国的利益。

韩国如果屈服于中国的压力,会发生生么事情呢?首先,随着平壤导弹存量日渐增加,韩国防止并战胜朝鲜导弹威胁的能力将被大大削弱。第二,中国将因此得出可以在事关韩国国家安全的最重要问题上迫使首尔做出主要让步的结论。下面等待韩国的是什么呢?向首尔施压同意天安号被爆沉没事件并非朝鲜所为?对未来韩国购买或部署其他武器的计划进行谴责和干涉?要求首尔接受中国提出的统一条件?第三,这会让中国认为,即使不施压朝鲜停止危险的挑衅,也不会对中国的地缘政治利益造成影响。第四,美国与亚洲国家对韩美同盟长远未来的评价将会转向悲观视角。最后,金正恩将在国防委员会大肆炫耀首尔缺乏自我防御能力,而自己可以随意开发出任何武器系统。

青瓦台应该已经考虑到中国的施压可能造成的各种结果。从结果来看,韩国在与中国领导人见面时,还会出现多次紧张气氛。但最重要的是,韩国要表现出坚持原则、可以预测、且已经做好自我防御准备的姿态。对外释放这种信号,对于韩半岛和整个亚洲的和平与稳定都非常重要。




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