韩国国土交通部属下国土地理情报院8月24日表示,“测绘成果对外输出协议体(以下简称“地图输出协议体”)的会议结果决定,在通过进一步审核后再行决定是否允许向谷歌输出地图数据”,并将处理时限推迟到11月23日,延长了60天。
国土地理情报院介绍称,“考虑到将地图数据输出境外可能对国家安全造成的影响以及对国内空间信息产业带来的波及,有必要与谷歌就安保和产业等领域进行额外的协商,慎重作出决定”,并表示“谷歌方面也希望安排机会进一步交换意见”。
根据相关法律,协议体由未来创造科学部、外交部、统一部、国防部、行政自治部、产业通商资源部、国家情报院和国土交通部(国土地理情报院)等七个机构组成。
政府没有按照预期在当日作出决定,而推迟了决定时间,其原因备受关注。此前大部分人预测,由于政治圈、国内企业和媒体都对谷歌持负面态度,协议体应该会做出“不允许输出”的决定。
出席当日会议的一位政府相关人士表示,“在国家安全问题上,谷歌和政府的意见相反,需要进一步确认,因此决定将时间推迟”。
政府在2008年以后一直以安全问题为由拒绝向谷歌提供地图数据。谷歌强调,打算保存在海外数据中心使用的韩国国内地图数据(SK电信的Tmap)中,已经删除了部队等国家安全设施。但韩国政府认为,“若结合在海外运营的谷歌卫星照片(google earth)服务一同观测的话,安全设施的具体位置将暴露无遗”,依旧表示担忧。
谷歌对此反驳称,“从上世纪90年代开始,高分辨率的卫星照片就已经开始在民间流传。除谷歌之外,已经有很多卫星地图服务企业正在提供韩国卫星照片服务,谷歌此举不会给韩国造成新的安全威胁”。
政府推迟决定日期的消息令韩国国内企业震惊不已。地图制作企业的相关人士认为,“政府此举意在争取时间,最终还是为了将地图数据交给谷歌”。
也有意见认为,政府应借此机会明确制定对外输出韩国国内地图数据的必要条件,因为此类事情随时都可能再次发生。
事实上,全球企业正密切关注着谷歌的情况,并在谨慎思考自己提出同样要求的时间。向苹果提供地图数据的荷兰企业TomTom也是其中之一。
该公司相关人士说,“我们不同于谷歌,服务器设在韩国”,“自动行驶汽车等未来技术对韩国产业也会产生积极影响,希望韩国能够重新考虑输出地图数据的问题”。TomTom还在为优步提供地图数据。
此外,为进口汽车企业提供导航等服务的外资企业也在寻找向国外输出韩国地图数据的机会。韩国政府即便在短期内不允许输出,也会面临越来越大的压力。
即便同意向国外提供地图数据,也需要制定相关机制,对数据进行妥善的事后管理。也就是说,比起地图数据本身,更重要的是保护企业通过地图服务获取的用户生活习惯等个人信息,不能将保护用户信息的权限一并拱手让人。空间信息产业协会研究院长孙荣泽(音)表示,“为保护通过美国IT企业的数据中心流出的欧洲人的数据信息,美国与欧盟(EU)在最近签署了一份协议(隐私之盾),这一做法值得我们参考”。
另外,还应提高韩国国内空间信息产业的全球竞争力。一位不愿透露姓名的韩国导航企业相关人士表示,“坦白来讲,政府以国家安全为由,拒绝批准向外国企业提供地图信数据,确实给国内企业提供了一层保护网,导致国内企业安于现状不思进取”。
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