朝鲜《劳动新闻》报道中在最高领导人金正恩（32岁）名字前方罗列的公职头衔共有三个，分别是朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长和军队最高司令官。朝鲜中央电视台播音员在播报金正恩冗长的职位头衔时经常表现得小心翼翼，生怕不小心出现口误。因为之前在追悼金日成时曾有播音员将其名字与金正日的名字混淆在一起，以至于这位播音员从此再没有出现在电视画面之中。

三个职务中，党委员长和国务委员长分别是通过今年5月初的劳动党第七次全国代表大会和6月29日的最高人民会议获得的头衔。金正恩似乎不喜欢诸如“党第一书记”或者“国防委员会第一委员长”之类的头衔，他喜欢没有丝毫累赘的绝对权力与名号，因此设立了没有“第一”修饰的全新职位。

朝鲜这次修正的宪法中明确规定“将国防委员会改为国务委员会”，并将国务委员长定义为“朝鲜民主主义人民共和国的最高领导人”。对此，主流分析认为，这意味着朝鲜废弃了国防委员会，并将其权限移交给了国务委员会。还有观测认为，金正恩有意回避父亲金正恩国防委员长的先军政治统治路线，因此才会作出这一决定。

但是，有情况显示，朝鲜并没有从此废除国防委员会，国防委员会依然保持着正常运转，吸引了人们的关注。深谙平壤权力内幕的对朝消息人士说“国务委员会成立后，朝鲜依然保留着国防委员会的组织和人员，认为国防委员会已经被废除，属于一种错误的判断”。据称，朝鲜拥戴金正恩担任国务委员长之后，已经举办活动向原来的国防委员会副委员长和委员们颁发了与国防委员会职务有关新任命状，其中还包含金正恩的亲笔签名，并为部队元老李用茂（91岁）和吴克列（85岁）举行了任命仪式。这意味着，此前传闻两人在国务委员会成立后退居二线、将位置让给了朴凤柱总理和崔龙海政务局副委员长的说法并非事实。仔细来看，朝鲜从未宣布过废除国防委员会，人们可能只是对朝鲜修正宪法条文中“将国防委员会改为国务委员会”的内容进行了过度解释，从而以为国防委员会已经关门大吉。

国防委员会在1998年金正日政权正式上台后一直是“国家主权的最高军事指导机构”，位于绝对权力的金字塔顶端。2000年6月韩朝首脑会谈当时，朝鲜甚至曾要求韩国方面将金正日的职位头衔从当时统称的劳动党书记改为“国防委员长”。金正恩政权上台后，国防委员会依然发挥着重要作用。2014年2月朴槿惠政府的首次韩朝高层接触也是通过青瓦台安保室与朝鲜国防委员会之间的非公开渠道秘密实现的。此后国防委员会经常通过政策局谈话发表对韩立场，并负责对美国作出回应，权限幅度越来越大。

当然，国防委员会已经很难重新恢复以往的权力。因为朝鲜权力的重心已经明显朝向国务委员会倾斜，金正恩对国防委员会的关注度也正日渐降低。但是，彻底废除国防委员会将对金正恩构成很大压力。因为这是其爷爷金日成在1972年成立，已经运行了44年的一个机构。最重要的是，对于朝鲜权力的一大轴心——部队来说，国防委员会具有重要的象征意义。

因此，保留国防委员会应该是金正恩在考虑到这些情况后作出的最终选择。对朝消息人士说“考虑到部队元老们的不满情绪，朝鲜不可能废除国防委员会”，传达了平壤内部的相关气氛。据说去年5月处决人民武力部长玄永哲的时候，朝鲜部队高层就曾爆发出不满的声音。

执政进入第五年的金正恩在不断发动核武器与导弹挑衅的同时，还在设法巩固自己在国内的权力基础。他打算如何掌控已经人心惶惶的部队气氛，我们还需进一步等待观望。