2023年10月04日 (周三)
英国退欧给韩国带来的挑战
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英国退欧给韩国带来的挑战
  • 李钟和 高丽大学经济学专业教授、前亚洲开发银行首席经济学家
  • 上传 2016.06.27 15:00
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英国选择了退出欧盟(EU)。通过这唯一一次有72%选民投票、其中52%赞成英国退欧的国民投票,曾一度统治世界的大英帝国的命运正在风雨飘摇。因为意想不到的“英国退欧”,现在全世界都受到了冲击。“英国退欧”对世界经济和金融市场的后续影响非常巨大,欧洲的政治和经济也被卷入了混乱而迷茫的隧道中。

英国退欧事件反映了英国国民对英国在欧盟中日益下降的地位和大量涌入的移民的不满,也反映了他们对欧洲联盟和全球化给英国带来的好处持有的诸多怀疑。

在过去的五十年间,通过贸易和金融开放,国家之间的经济交流迅速增加。经济活动的范围超越国界,扩大到整个地球。因信息通信和运输技术的发展,当今世界俨然已成为了一个“无国境的世界”。此外,随着政治、社会和文化的交流增加,人们也比较容易移居国外。

开放和全球化给全世界带来了很多经济利益。在韩国、日本和中国等东亚国家经济的迅速发展中,积极的对外开放做出了巨大贡献。这些国家通过引进廉价的原料和半成品制作成品出口,发展了制造业。它们通过在广阔的世界上进行竞争,提高了生产效率并发展了新技术。这些国家虽然随着对外依存度的提高,对外部冲击越来越敏感,偶尔会因海外短期资本突然流失而面临经济危机,但更多的时候是从开放的世界经济秩序中获利。

很多国家努力将经济合作和全球化进行制度化,因此签订了自由贸易协定并撤销了关税,还促使投资、金融交易和劳动力流动变得自由。与周边国家的经济合作减少了政治和军事摩擦,还有助于维持和平。欧洲在经历一战和二战后于1951年开始成立欧洲煤钢共同体,1967年发展成为欧洲共同体(EC),1993年发展成为欧盟(EU)。此外,东盟也超越地区内贸易自由化,于今年成立了追求资本和熟练工自由流动的东盟经济共同体。

但与此同时,反对全球化的呼声日渐高涨。最重要的是,未能享受到全球化收益的弱势群体心存不满。发达国家的技术低下的非熟练工被外国的廉价劳动力抢走工作岗位的被害意识日渐膨胀。例如在美国,高中毕业男性的实际工资在过去35年间下跌了11%,阶层之间的收入差距逐渐拉大;教育水平较低的白人因对低收入和移民的不满,正支持唐纳德·特朗普当选下一届美国总统。

此外,国粹主义倾向也助长了反全球化。经济合作和全球化是为了追求多国家共同利益,将国家之间达成一致意见作为首要目标。因国家的主权和正统性被外部国家侵犯而招致不满。在欧洲,很多国家对欧盟的过度干涉和经济合作财源的负担表示非常不满,而且在对中东难民的收容政策上的对立也非常严重。

此外,学界对全球化担忧的呼声也越来越高。很多研究表明,过度的开放和全球化将会带来经济不平衡和政治、社会的不稳定。之前一直领先全球化的国际货币基金组织(IMF)的经济学者最近也指出目前全世界收入差距一直在扩大,并主张全球化、特别是资金的自由流动可能会招致经济的不稳定和危机。

欧洲一直对经济停滞、难民问题和恐怖活动比较苦恼,现在暂时走向分裂的可能性远远高于走向合作的可能性。很多欧洲人认为自己所属国家的主权比欧洲共同体更重要。如果失业和收入分配问题持续恶化,那么在因全球化受益较少的国家和弱势群体中反移民和反全球化将会愈演愈烈。

韩国是在全球化中受益最多的国家之一,应该警惕并应对正在全世界扩散的反全球化和国粹主义。据世界贸易机构报告书显示,二十国集团(G20)国家在过去的六个月间实施了自2008年后最多的贸易保护措施。美国批判韩国的汇率政策并想要重新协商韩美自由贸易协定(FTA)也是个不好的消息。在亚洲,围绕着领土纠纷和主导权的对立越来越严重,这也令人担忧。

现在韩国需要制定对策,最大限度地减少英国退欧对韩国出口和金融、外汇市场带来的恶劣影响并消除过度的不安心理。为应对反全球化和贸易保护主义的势头,韩国应该提高外交通商能力,率先带头在亚洲和全球的舞台上打造全新的经济合作和全球化模式。韩国应扩大内需并提高服务产业的竞争力,持续减少外部冲击给韩国经济带来的影响。韩国也需要努力减少社会矛盾并缩小经济差距,以防止内部封锁的孤立主义和国粹主义的势力逐渐壮大。
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