2024年03月29日 (星期五)
新一届美国总统与跨太平洋伙伴关系协定
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新一届美国总统与跨太平洋伙伴关系协定
  • 车维德 美国乔治城大学教授
  • 上传 2016.05.25 14:41
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韩国已经表明参加跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的意愿。TPP将成为亚洲最大规模的自由贸易组织,不仅美国和日本均已加入,中国也悄悄关注着它的进展(现在中国是否具备加入TPP高水平自由贸易协定的条件,还是一个未知数)。而TPP参考的样板就是韩美自贸协定(KORUS FTA)。韩美自贸协定不仅规定了下调关税条款,还对双方的国内生产和工作、环境提出了很高标准,属于一项高品质的自贸协定。

韩国是否有必要为TPP的未来感到担忧呢?从现在美国大选的局面来看,自由贸易的前景非常黯淡。民主与共和两党的有力候选人一致对TPP表示反对。希拉里今年3月曾在俄亥俄州表示“TPP中关于汽车原产地的规定等条款存在缺陷,会遭到日本等美国竞争国家的恶意利用”。唐纳德·特朗普则干脆表示“必须阻止TPP这种疯狂的事情发生”。

希拉里对TPP的反对态度体现了民主党基础支持层的倾向。强大的工会势力担心此举会导致美国工业为追逐较低的生产费用而纷纷迁往海外。事实是,希拉里针对TPP作出强硬发言的地方都是密歇根和俄亥俄等工会力量比例较高的地方。希拉里的反自由贸易立场也体现了自称社会主义者的伯尼桑德斯在民主党党内竞选中获得的意外成果。桑德斯迫使希拉里在贸易问题上表现得更加左倾。

特朗普则将反对TPP的立场用作攻击希拉里的一大筹码,以便对希拉里的丈夫比尔克林顿签署的北美自由贸易协议(NAFTA)进行批判。特朗普主张,NAFTA导致美国失去了数百万个就业岗位。在宏观经济指标上,美国经济正在进一步好转,但不少美国国民仍感到自己的生活水平和职业机会都处于停滞状态。特朗普有意把这部分人的愤怒和挫折感与选票挂钩。特朗普的反贸易观点有意将“外国人”作为替罪羊。而民主与共和两党候选人的如此立场引起了亚洲国家的普遍忧虑。在中国日渐表现出强势作风的情况下,美国新一届总统却可能奉行新孤立主义政策,这一预期令人感到极为困惑。

但现在我们还不应放弃希望。首先,希拉里在拉票过程中所说的话并不一定就是她当选后可能奉行的政策立场。事实上,希拉里担任美国国务卿时曾对TPP表示支持,而且希拉里的整体外交政策倾向也不是新孤立主义,而是国际主义。

其次,如果一定要在奥巴马政府的阁僚中选出一名真正推到美国战略利益的核心—— 转向亚洲(pivot to Asia)战略系统化的人物,那个人一定就是前任国务卿希拉里。她就任国务卿时曾将日本作为第一个访问的国家,对亚洲表示出了极大好感。

第三,从奥巴马身上就可以看出希拉里的影子。奥巴马在担任参议员的时候曾对自由贸易协定投出反对票,并曾在就任总统的第一年对韩美自贸协定踩下刹车,针对中国向世贸组织(WTO)提起诉讼,明确表明了反对自由贸易的立场,但今天的奥巴马却成为了TPP的世界第一支持者。

特朗普反贸易主义的前景却是不甚明朗。他主张的美国优先主义(America First)中包含着强烈的民粹主义倾向,似乎与自由贸易背道而驰。而且特朗普对韩国与日本的看法仍然停留在上世纪80年代,他将韩国和日本视为贸易领域的敌人,很难从国际主义视角出发看待问题。

即便如此,对于特朗普也依然存在乐观论调。首先,特朗普并没有表现出任何一贯的政治理念,他说的所有话都带着强烈的新孤立主义气息。但比起根深蒂固的理念,这种孤立主义属于一种可以根据政治气氛发生变化的民粹主义思维。

其次,特朗普的反贸易见解与共和党的主流观点完全背道而驰。共和党支持自由贸易竞争的传统根基非常牢固,特朗普若想在从今夏开始的正式选举中得到共和党的支持,就必须缩小自己与共和党之间的分歧。特朗普两周前与共和党众议院议长保罗莱恩见面,美国全国步枪协会(NRA)也在上周宣布支持特朗普。这些举动都说明特朗普正在争取共和党主流阶层的支持。若想在11月的竞选中赢过希拉里,特朗普的思考方式必然将在更大程度上受到共和党主流阶层的影响。

仅作为党内多名候选人之一时,特朗普并没有必须接受共和党政策的压力,可以表现出强烈的个性特征。但在成为参加美国总统选举的共和党正式候选人后,特朗普就必须设法得到共和党的支持,必须在政策问题上证明自己无论是在国内还是贸易问题上,都是真正的保守主义者。
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