2022年07月05日 (周二)
企业人:国会是规制改革的最大绊脚石
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企业人:国会是规制改革的最大绊脚石
  • 文熙哲 朴成敏 记者
  • 上传 2016.04.11 15:14
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关于政府花费大量时间做准备、韩国经济研究院预测可以创造出1万个工作岗位的网络银行新产业方面,政府虽然已经在去年11月提前批准了预备经营企业,事业却依然难以展开。因为成立网络专门银行所必须的银行法上银行与资产分离的修正案始终未能获得国会通过。这样下去,情况必然会完全变样,催生出KT或KaKao等信息通信技术(ICT)企业议决权仅限定在4%内的奇怪银行。

有调查显示,正如网络银行的事例,企业人普遍认为国会应为规制改革失败承担最大责任。《中央日报》与大韩商工会议所共同在3月31日至4月4日间委托韩国调查公司针对300家企业进行问卷调查,得出了这一结果。

调查显示,企业人普遍认为,“国会延迟处理规制改革法案的时间或不断设立新的规制”(37.1%)是阻碍规制改革的最大绊脚石。

其中对培育新产业的条件进行制度化规定的《服务产业发展基本法》就是一个典型事例。

产业研究院长金道勋表示“我可以用职位担保,《服务法》是实现国家发展所必须的一项法律”,但由于朝野之间未能达成协议,这一法案已经在国会滞留了将近四年。

《行政规制基本法》修正案也被政治争议束缚了手脚。60.9%参与问卷调查的企业都要求国会通过这项法案,可见这项法案对企业人的重要程度。去年由新国家党代表金武星等人发起的劳动市场改革相关法案也在国会滞留。经济界正普遍敦促国会通过包括五项劳动相关法案在内的经济活性化法案立法。

企业人认为,同国会一样,公务员们的规制执行方式(22.7%)也是一个问题。也就是说,公务员经常以模糊的法令为依据执行规制,或者在解读法令内容时丝毫不考虑现实情况。

对改善规制表现最为消极的地方也是“国会”(38%)。企业人认为,比起中央政府(25.7%)和地方政府(17.1%),国会对解除规制表现得更为消极。

企业人对朴槿惠政府的规制改革打出了67.8分,虽然低于面向规制专家进行调查得出的结果(70.8分),但高于面向一般人进行调查得出的成绩(62.6分)。

宪法学者首尔大学法律学院名誉教授金哲洙说“如果说随时都会出现乱斗场面的18届国会是一届‘动物国会’,那么19届国会就是一届不能及时处理民生所必需的经济活性化法案的‘植物国会’”,“挽救经济的法案若想收到成效,有必要对《国会先进化法》进行修正”。
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