随着2月24日（当地时间）美国和中国达成联合国安全理事会对朝制裁决议案草案，对朝制裁的主体转变为了中国。如果说之前国际社会中美国是对朝施压的驱动，那么现在中国将成为施行实际制裁的主角。

多名消息灵通人士称，决议案草案根据中国外交部长王毅和美国国家安全顾问苏珊·赖斯的协议，大举包括了与以往相比更加强烈的条款。与朝鲜的核·导弹开发有关的机构、个人以及相关企业都包括在制裁对象之内。

消息灵通人士们还表示，禁止装有可疑货物的朝鲜船只入港、禁止其飞机通过领空、比以往更加严格限制朝鲜银行的海外汇款·结算等都将包含在决议案中。

路透社援引联合国消息灵通人士的话表示“这是一份内容很多且（包括具体制裁的）实质性的草案”。

依据美中协议，联合国安理会将对15个理事国进行对朝制裁决议案草案的传阅程序。美国已把草案送至英国、法国、俄罗斯等安理会常任理事国手上并进行了说明。 　

决议案草案的主要内容为只有中国付出行动才能发挥效果。应冻结因参与大规模杀伤性武器（WMD）开发而被指定为制裁对象的朝鲜机关和企业的海外资产，个人应列为禁止旅行的对象。要想使制裁取得实效，需要朝鲜机关和企业多与已进军且与朝鲜人员交流最为活跃的中国的帮助。

因此，中国有可能像过去美国制裁澳门汇业银行(BDA)，以冻结银行内朝鲜秘密资金的方式施压效果。

朝鲜船舶入港和飞机通航限制等大部分也将由中国来进行。因为中国是朝鲜的贸易对象和对外通路。去年6月KOTRA公布的朝鲜对华贸易依存度为90.1%。

如果中国在这种结构的制裁案草案上同意盖章，那就是约定今后中国将成为对朝施压的主体。 　

为此，美国对中国持续展开了说服工作。美国要求中国将30个左右的朝鲜机构和个人列为联合国制裁对象，这些机构和个人虽被包括在美国政府自己的制裁对象中，但其间却一直没有被包含在联合国安理会的制裁对象中。

总管对韩间谍工作的侦查总局、负责各个核武器和导弹的原子能工业城和国家宇宙开发局均在此列。

当初美国的要求事项还包括全世界港口禁止朝鲜船只入港、切断朝鲜银行的国际金融系统、中断对朝原油出口等。据悉，这次的制裁只反映了其中的一部分。

当日访问白宫的王毅部长和赖斯顾问就对朝制裁进行会晤时，巴拉克·奥巴马总统毫无预告地到来与王部长进行面谈，这也被认为是鼓励中国今后进行实质制裁的委婉示意。
奥巴马总统向王部长表明了期待能与参加下月末在华盛顿召开的第四轮核安全峰会的中国国家主席习近平成功会谈的立场。

专家们分析指出，中国决定对朝制裁是因为意识到了末段高空区域防御系统（THAAD，萨德）。

国立外交院李智勇（音）教授表示“对朝态度极为慎重的中国在韩国决定在萨德问题上不作妥协后，为了延缓部署萨德争取时间，于是才和美国共同参与对朝制裁”。

另外，随着中国今后参与以无核化为目标对朝制裁，也有可能以此为名义阻止部署萨德。

中国外交部部长王毅曾在2月23日与国务卿克里的会谈中表明了中方“反对美国在韩半岛部署萨德计划”的严正态度。