日本文部科学省14日公布的《学习指导纲要解说书》将使日本人对于独岛的认识产生重大转变，因而具有极强的破坏力。如果今后成长起来的一代人从初中开始就学习独岛问题的相关内容，那么将独岛视作日本领土的日本人数量肯定将会急速上升。而日本政府所期待的也正是这一点。

日本最初的想法是将对独岛的所有权主张写进决定教科书编写方向的学习指导纲要中。但是，热切希望改善韩日关系的李明博政府一上马，日本政府就放弃了这一想法，将上述内容改在作为学习指导纲要补充说明书的解说书中进行记述。

解说书是现场教育和教科书编纂的最终指南，因此可以将之称为编写教科书的“最终指导手册”。尤其是解说书的普及范围之广，使得教科书的编写单位需要以此为根据，在斟酌思考的基础上完成编撰。特别是，解说书在主张俄罗斯非法占有日本的北方四岛的同时，将独岛问题与此相联系，给人以似乎“韩国非法占有独岛”的印象。这样一来，一部分保守、右翼性质的教科书编写单位将很有可能在编纂时，以强调“韩国的非法占据”的方式进行叙述。

此次公布的初中新学习指导纲要是日本花费10年时间改订完成的，将于2012年开始全面推广实行。