2023年02月09日 (周四)
联合国对朝重大追加制裁中将包含何种方案?
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联合国对朝重大追加制裁中将包含何种方案?
  • 李相列 驻纽约记者
  • 上传 2016.01.08 09:18
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联合国安理会1月6日发布声明称,“安理会已经决定,如果朝鲜继续开展核试验,将采取‘进一步的重大举措(Further Significant Measures)’,并将立即着手让新决议案中包含此种举措”。重大追加制裁被认为或为现有制裁的扩大方案,或为在新领域的制裁,具体结果将于本月下旬最终决定。  

目前安理会的对朝制裁重心主要在与大规模杀伤性武器(WMD)相关的贸易及金融交易之上。朝鲜的贸易、海运企业与金融机关经常通过改名或者皮包公司的形式逃避制裁。为了弥补这一漏洞,有必要扩大制裁的对象。  

封锁朝鲜的“现金牛(Cash Cow、现金财源)等被认为是新的制裁方案。还有一个方案是不接受朝鲜的劳动力。根据朝鲜人权信息中心的数据可以推测,现在朝鲜有超过5万人以上的国外派遣劳动力,每年赚取2~3亿美元(约合2400~3600亿韩元)。

问题在于安理会理事国是否赞成。外交界消息人士称,“需要证明朝鲜的劳动力外派所得的钱与大规模杀伤性武器相关的事实才可以进行制裁,但由于举证困难,导致全方位制裁并不容易。尤其是并不确定对朝鲜劳动者们的收入是否能适用大量现金(bulk cash)的概念”。  

因此,也有人提出再次使用2006年朝鲜进行第一轮核试验时美国曾使用过的汇业银行(BDA)制裁等切断朝鲜财源的制裁方案。也有意见认为应使用制裁与朝鲜进行交易的第三国企业及银行的“次级抵制(Secondary Boycott)”方案,但由于此举需制裁与朝交易的中国企业和银行,所以通过的可能性很低。
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