12月28日（当地时间），美国白宫国家安全顾问苏珊·赖斯就韩日围绕日军慰安妇问题达成协议一事表示“美国祝贺韩日达成了‘最终且不可逆转（finally and irreversibly）的’协议”，“期待我们三方（韩美日）的安全合作能够取得进展”，发表了欢迎声明。美国国务卿约翰·克里也表示“协议明确写入了最终和不可逆转的内容，为韩日领导人的勇气鼓掌致意”。

①美中立场显著不同

如上所述，美国政府将关注重点放在韩日关于慰安妇问题达成不可能再次引发争议的彻底协议之上，而没有谈及日本政府的“痛感应负责任”和日本首相安倍晋三的“道歉和反省”等内容。 　

相反，中国新华社12月29日报道称“这次协议是在美国压力下做出的政治选择，令人遗憾”。中国外交部发言人陆康前一天（28日）没有对协议做出评价，只表示“日本军国主义发动的侵略战争给中国和亚洲其他受害国人民带来了深重的灾难”。

美国对于慰安妇问题的“欢迎”和中国的“遗憾”成为了2016年韩国外交面临的一大新挑战。美国重视韩美日合作的设想、解决历史问题后日本的攻击性外交以及对此感到不悦的中国的牵制，将形成慰安妇问题解决后各国间新的外交局面。

②美国“解开了矛盾死结”

美国之所以对这次协议表示欢迎，是因为美国开展亚洲再平衡政策所必需的两大亚洲盟国终于解开了相互间矛盾的死结。既然难缠的问题已经得到解决，美国很可能会提出强化三国合作的话题。 　

峨山政策研究院副院长崔刚表示“韩国以前可以用‘日本歪曲历史，无法与其合作’的借口拒绝强化三方安全合作，但现在这一借口已经不复存在，美国可能会要求韩国在签订韩日情报交流协定或部署导弹防御体系方面要求韩国在韩日合作问题上拿出诚意”。 　

③ 日本可能将谋求扩大自卫队的角色

美日的蜜月关系可能会加速进展。韩国国立外交院教授赵阳贤（音）表示“预计明年安倍内阁将以今年制定的安全法案和修正的美日防卫合作指南为依据，寻求在全球范围内扩大日本的安全角色，特别是，预计自卫队将扩大与美军的共同训练演习以及共同搜集情报和侦查等活动”。他还表示“日本在从现实利益出发，在需要与中国合作的领域保持与中方合作的同时，还会设法营造持续的战略矛盾和紧张局势，构建‘消极稳定’关系”。也就是说，中日在东北亚的霸权争夺局势可能仍将持续下去。 　

外交界认为，对于日本来说，这也是进入联合国安理会常任理事国的一大利好消息。某消息人士透露“安倍首相通过联合国维和行动 （PKO）等活动为联合国作出贡献，时刻紧盯着进入常任理事国的机会，又通过这次协议成功构建了日本的和平形象”。韩国政府一直坚持反对扩大常任理事国的立场。但美国早已对日本表示赞成，而且日本在解决慰安夫问题上立下大功，如果借机谋求进入常任理事国，预计届时局面将变得更为复杂。韩国政府相关人士主张“此次协议与安理会常任理事国问题无关”。

④ 中国和朝鲜表示不悦

明确表示不悦的中国将会采取何种战略，也是韩国面临的一大课题。因为在中国看来，韩美日三国安全合作关系得到修复很可能意味着“韩国加入了美国主导的对华包围路线”。延世大学国际学研究生院院长孙烈说“韩国外交一直因为喜欢根据大国眼色确定己方立场而备受诟病，现在有必要以国家利益为标准，根据不同事件的性质决定合作对象与合作程度，开展真正的主体外交”。 　

国立外交院外交安全研究所所长申凤吉做出了颇具希望的分析。他表示“慰安妇问题得到解决，不仅有利于韩美日三国关系，还为推动韩中日三国关系发展创造了一个有利环境，同时与美中两国保持着良好关系的韩国可以而且应该在中间强调‘为了东北亚的和平稳定，韩美日、韩中日、韩美中各边之间的合作都不可或缺’，并出面进行协调”。 　

朝鲜谴责韩日慰安妇协议属于“对日屈辱外交”。朝鲜以在日朝鲜人和平统一协会（简称平统协）会长李东济（音）的名义在《朝鲜新报》上发表谈话，主张慰安妇问题“终究不是仅针对南韩，而是日本历史上对全体朝鲜民族犯下的罪行”。朝鲜曾在11月5日通过外务省发言人表示“这是所有朝鲜民族（韩民族）所受到的伤害，不针对全朝鲜民族解决问题，就永远不会得到最终解决”，敦促日本政府作出赔偿。《朝鲜新报》是在日朝鲜人总联盟的官报，虽然不直接代表朝鲜当局的立场，但专家们分析称，考虑到这次事件属于韩日关系问题，朝鲜可能有意通过《朝鲜新报》发表了这一立场。