中国大城市库存住宅过剩，为解决这一问题，国家主席习近平和总理李克强等领导层决定为农民工在城市居住与购买城市住宅提供便利。图为在都市建设现场工作的农民工。【微博】

中国政府为解决大城市房产供应过剩的问题，决定开展将农民工转换为市民的政策。新华社12月21日报道称，12月18 日~21日举行的国家主席习近平和总理李克强等国家领导人共同参加的中央经济工作会议上做出了以上决定。

会议后发表的公报中强调“目前中国经济结构性产能过剩比较严重，这是绕不过去的历史关口，为解决这一问题，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排”。公报中表示“化解房地产库存”，“为解决这一问题，应当加快农民工市民化”。有指责认为，大城市存量公寓和建筑过多已经成为束缚中国经济发展的一大隐患。

公报中指出“未来将为农民工在城市居住和购买城市房产提供支持。为此，将开展积极财政政策，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率”。经济专家们分析称，目前相当于国内生产总值（GDP）2.3%的财政赤字比例明年可能增加到3%。也就是说，中国不惜通过增加财政赤字来解决中国社会最严重的贫富差距与房产库存过剩问题。农民工占中国总人口的20%，人数多达2.7亿，每年都有1300万人口流入城市，但他们在城市拥有住宅的比例却只有1%。

中国政府计划到2020年将城市化比例从现在的54%提高到60%，正在推动提高农民收入的方案。经济专家们分析称，中国的城市化比例每提高1个百分点，就会产生7万亿人民币（约合1257万亿韩元）的内需刺激效果。

公报还介绍称“会上还讨论了鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业的相关方案”。由于房产价格暴增，住宅买卖陷入沉寂，中国打算通过此举刺激房屋租赁市场，解决房产存量过剩问题。

易居智库研究所的总监严跃进分析称“刺激房屋租赁市场随时解决房产过剩问题的一个好政策，但因为缺乏租赁公司的成功案例，实施起来难免会出现落差”。

公报中接着强调“将制定降低企业费用的方案，同时将一并进行大胆的结构调整，解决产业各部门的过剩供应问题”。此外，公报中还宣布，将推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作，中国将继续坚持对外开放的政策。公报中将国有企业、财政租税、金融和养老保险系统列为了从明年开始强化改革的几大领域。