绿地国际医院鸟瞰图

保健福祉部12月18日批准后最早将于2017年在济州特别自治道开业的绿地国际医院（以下简称绿地医院）是韩国国内第一座投资开放型医院（以下简称投资医院）。投资医院是保守和进步势力之间尖锐对立的热门问题之一。2002年金大中政府成立经济自由区引进投资医院制度，使外国资本能够轻松进入这一地区，李明博政府时期更进一步在济州岛引进投资医院制度。但反对者呼吁“不能批准”的反复声音一直很大，担心批准后会导致“医疗费用暴增，朝着医疗民营化的方向发展”，支持者却主张“能够大幅增加工作岗位”，“过度忧虑和过度期待”的两方争执不下。下面以问答形式向大家阐述绿地医院的详细内容和关于投资医院的争议。

-绿地医院属于综合医院吗？

“并非如此，医院的诊疗科目只有整容外科、皮肤科、内科和家庭医学科，只进行美容整形和健康体检，共有47张病床，根据韩国医疗法规定，应该不是社区医院（29张病床以下），属于中小型医院。母公司绿地集团是去年在美国《财富》杂志上全球排名第268的大型房地产开发企业。”

-缘何要在济州建造医院？

“绿地集团正与济州国际自由城市开发中心（JDC）共同开发综合旅游园区，医院、健身中心、购物中心和公寓等设施，绿地医院就是其中之一，应该是为了向中国游客提供体检等医疗服务。济州岛当局认为，它可以有效活跃地区医疗观光和旅游事业。”

-韩国本国人也可以前往就医吗？

“当然，但应该不会有人去那里进行美容整容或体检吧，医院虽然也能进行内科诊疗，但不能使用医保。”

-诊疗费用大概多高呢？

“费用由医院自主制定，人力、设施和装备需要根据韩国医疗法规定的标准配置，如果违反规定，需要和国内医院一样接受制裁。”

-医院由中国医生行医吗？

“经济自由区的投资医院若要开设内科、整容外科和皮肤科等诊疗科目，各科必须有一名持有外国医生执照的医生。济州投资医院没有这一规定，因此很可能悉数聘用韩国医疗团队。中国等地的外国医生来韩行医时反而需要提交医生执照和毕业证明等材料并获得许可，至今还没有获得韩国执照的中国医科学院毕业生。”

-会有助于创造就业岗位吗？

“医疗人力只有134名，效果不会太大，不过中国游客如果因此增加，可以对地区经济发展作出贡献。”

-发生紧急情况如何处理？

“已经与济州大学医院、西归浦医疗院签订合作备忘录。”

-有人说投资医院出现后，国内医疗将逐渐崩溃，您怎么看？

“绿地医院规模很小，几乎不会造成任何影响。所谓‘医疗民营化’应该是指美国式民营医疗保险制度，但在韩国，健康保险这一公共保险不可能会解体。”

-以此为契机，会不会有新的投资医院出现？

“除济州之外的八个经济自由区和国际科学商务地带等地都可以设立投资医院，其中美国哈佛大学医院、纽约长老会医院和约翰霍普金斯等医院曾计划与韩国国内企业和医院一起在仁川松岛设立投资医院，但都最终搁浅了。已经超过4年没有出现设立医院的候补对象了。”

-那为什么有人反对呢？

“因为人们预测，可以自由经营的投资医院一旦出现，受健康保险框架约束的国内医院可能会受到打击。”

-韩国国内资本可以设立投资医院吗？

“不行，外国资本必须超过50%。”

-没有哪家医院不追求赢利？

“在韩国国内，只有医生（个人）和非营利法人可以设立医疗机关，社区医院和个人医院是追求盈利的营利医院。企业式营利医院就是所谓投资医院，可以从外部吸收投资并分红。由于这种医院需要公开具体的收入支出，因此可以有效提高经营透明度。但由于医院需要为股东创造利润，所以存在进行不必要医疗行为的动机。非营利法人医院包括医疗（吉医院）、学校（Severance医院）和社会福祉法人（三星、峨山医院）等背景的医院，它们不能接受投资，需要钱的时候，只能从银行借贷，而且赚来的钱只能进行再投资，不能被用到法人之外的用途。但事实上，大部分非营利法人也都追求盈利，因此这种区分没有大的意义。”

-发达国家也有投资医院吗？

“福祉发达的瑞典和英国医疗机构的10~15%、美国的17%都是投资医院，部分投资医院甚至已在股票市场上市。”