2024年02月29日 (周四)
各国围绕碳减排方案争论深化
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各国围绕碳减排方案争论深化
  • 黄琇涓 成始允 郑园烨 记者
  • 上传 2015.12.02 15:30
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排放温室气体最多的美中两国首脑强调了缩减温室气体排放需要国际合作。因此,将在法国巴黎召开的“第21届联合国气候变化大会”(COP 21)上达成2020年出台的新气候机制合议成功的可能性增大。

美国总统贝拉克·奥巴马11月30日(当地时间)在该大会的首脑会谈的主旨演说中表示,“我们是感受到气候变化的第一代人,也是能够解决这个问题的最后一代人”。“美国不仅承认对于全球气候变暖的职责,还将积极承担责任”。中国国家主席习近平称,“遏制气候变化是全人类共同的使命”,同时表现出希望达成协议的意愿。美国参议院2001年拒绝批准京都议定书(Kyoto protocol)。中国在京都议定书生效当时被认可为发展中国家。因此,两国到2020年为止不在有减排义务的国家名单之内。

美中两国领导人的积极态度对达成协议的期望增大,但在主要问题上的摩擦还是如旧。特别是美国、欧盟(EU)间,美中间,发达国家与发展中国家间的立场差异并未减小。首先对于是否赋予最近各国向联合国提交的 减排方案(国家自主贡献方案,INDC)以国际法律上的约束力还是争议问题。EU和岛屿国家如此要求,但美国韩国等大多数国家表示为难。外交通商部气候变化大使崔在哲表示,“如果赋予了国际法性质的约束力,相当多国家将会依照现实水平而非最高水平对减排目标进行下调,对积极减排并无益处”。然而EU却反问道,“如果没有国际法律上的约束力,各国还会遵守约定吗”。

提起“发达国家责任论”的发展中国家和发达国家间理解也不相同。站在发展中国家立场上,习主席表示,“应对气候变化不应该阻碍发展中国家消除贫困、提高人民生活水平的合理需求”。不要给发展中国家施加发达国家水平的负担。但是奥巴马总统称,“发展中国家也必须立即进入洁净技术阶段”,叮嘱发展中国家应积极参与。

将给财政和技术条件恶劣的发展中国家进行多少支援是相关国家最关心的事。津巴布韦(Zimbabwe)总统罗伯特·穆加贝(Robert Mugabe)表示,“到目前为止尚没有达到期待发达国家提供气候基金的约定的地步”。

经济合作与发展组织(OECD)成员国、世界温室气体排放量第7位的韩国警惕此次协商不要演变为发达国家和发展中国家间的对决。韩国很有可能被分为发达国家而背负沉重的负担。崔大使表示,“将发达国家和发展中国家的减排义务二元化,还不如根据各国力量条件将减排义务差别化对韩国更有利”。

另外,比尔·盖茨、马克·扎克伯格、孙正义(SoftBank会长)等IT界30名富豪12月1日表示,“为开发新能源技术,将与20国政府一起设立共同基金”。
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