韩中FTA有望为深受出口不振痛苦的企业和韩国经济带来一股甘霖。韩国距离世界第二经济大国、占韩国出口25%的中国市场越来越近了。韩中FTA生效后,航空煤油、高频医疗器械等958种商品、年均规模达87亿美元的出口商品将不再征收中国关税,10年内和20年内关税将被彻底废除的商品分别达5846个和748个。FTA生效仅一年后,随着两国的贸易额增至27亿美元,今后10年内将增加近1%的实际国内生产总值(GDP),新增5.3万个工作岗位。
但是,韩中FTA生效并不能承诺韩国经济的美好未来。世界正在向追求多边自由贸易的超级FTA时代迈进。美国和日本主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)即将于明年初正式出台,中国正在推进区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。超级FTA不仅关注关税,还包括劳动及环境条件,对服务业的重视不亚于制造业。参与国内部形成的原料、中间材料的原产地被认证为最终出口国的“累计原产地”概念也诞生了。其性质不同于过去一直将焦点集中在按货品种类降低关税的个别FTA。韩国政府应该保证韩中FTA顺利生效,尽快拓宽关税和制造业的中心——通商政策的视野。
确保和维持产业竞争力也是一大迫切的课题。FTA必将让韩中两国的市场统合步伐加快,虽然在韩国制造业还相对较强的现在,FTA对韩国来说是一大良药,但将来某一天这一优势将消失殆尽。产业研究院透露,2011年为平均3.7年的韩中制造业技术差距今年已缩短为3.3年。企业的自发结构改编和劳动改革等基础设施完善速度也必须加快。
政治圈在韩中FTA批准过程中表现出的姿态也应尽快得到矫正。虽然朝野都认识到了韩中FTA的必要性,但批准案仍然成为了政治圈讨价还价的对象。直到最后的谈判中,朝野仍在将《观光振兴法》、《代理店交易公正化法》等自己的主力法案与FTA处理挂钩,追求党的利益和战略。事实决定由企业来承担准税负担金之农渔村支援基金1万亿韩元的做法也与追求面子的在野党和回避政局混乱的执政党的“转嫁责任”做法并无二异。党利党略高于国家利益的这一政治风气很难期待经济的稳定恢复。
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