世界第一的韩国免税产业根基被政府发布的“进入限制”动摇 　

不仅欧洲，在中国、日本和台湾等正将免税店培养成赚取外汇的“出口企业”，但相反的是韩国国内用垄断逻辑作为标准，将免税产业全体定为“限制产业”。 　

韩国免税市场最近5年间取得了瞩目的成长，从2012年打败中国美国一直保持世界第一地位。这是中国游客的增加和“韩流热潮”，企业们果敢的投资和经营技巧产生的协同效应结果。 　

免税产业和旅游产业同步成长中。据韩国旅游发展局数据，去年外国人游客的访韩目的中第一是“购物”（72%）。实际去年韩国免税市场创下77.81亿美元销售额（约9.1326万亿韩元），旅游收入19万亿韩元中5万亿韩元（27%）是免税店创造的。问题是2013年修订的关税法规定有“5年时限事业权”。虽然之前更新为如果事业上没有特别差池免税事业权为10年，但关税法新修订后事业权期间缩短至5年，现有业主们必须通过再次竞标回到原点接受审查。

结果11月14日世界第三乐天免税店运营的世界塔店自1989年开店以来，26年来首次落选。SK Networks运营了23年的免税事业部也在一夜间消失了。落选后遗症不仅是局限于乐天·SK等特定企业的问题。制度本身与免税产业特性正面冲突，今后不管谁开展事业，被拖后腿的可能性都很大。

最严重的是事业持续性每五年都有风险。关税厅表示审查时最重视“管理力量”和“经营能力”。但是此次落选事例证明，即使没有严重的违法行为或实绩不良，也可能丢失事业权。

这种不确定性直接导致投资萎缩。华克山庄免税店最近投资1000亿韩元，将卖场面积扩至两倍，计划12月再次开张。世界塔店一年前投资3000亿韩元改善了装潢。 　

前免税协会会长崔英洙反问道，“免税店初期需要进行设施设备等大规模投资，最少要过10年才能稳固地位，只干5年事业，谁会投入数百数千亿韩元，谁会招聘正式员工？”他表示担忧称，“以全世界的人为对象，国内垄断没有意义。这种政策只会导致中国游客被日本抢走”。意即制度不确定性致使企业减少投资的话，免税店的竞争力会下降，品牌会回避加盟，最终只能招致游客的抛弃。加盟免税店的Enny通商韩银姬（音）代表很着急，“预计明年春季收货的产品本月内装船，看来要取消了，为做外国人的生意，积累了几十年的信任，就这样一下子毁了像话吗”。她还痛下针砭道，“中国游客偏爱的名牌企业特别重视中长期信赖和合作关系，如此一来他们就不会加盟韩国免税店了”。 　

现行关税法基本上将免税店看做“特惠”。因此致力于避免特定企业长期营业或形成垄断局面。相反海外国家们由政府出面支援免税店大型化。因为免税店规模越大的业主，吸引加盟商和协商价格的能力越强，能向消费者们以低廉的价格提供多样化的商品。另外直购商品再销售，库存管理能力也是必需的。无法幸存下来的免税店们只能出售或交还事业，世界免税市场正逐渐变为幸存下来的世界强者们的竞技场。实际上瑞士Dufry2013年世界第二，去年收购了业界第七的瑞士Nuance，今年收购了意大利亚WDF等，甩开美国DFS，问鼎世界第一。业界第四的法国LS Travel Retail今年8月收购了北美地区免税店运营企业 Paradise，扩大自身规模。免税企业前四大公司在世界市场占有比重从2010年16%大幅增至去年的25%。 　

专家们指出，政府不是像现在这样仅授予特定企业及地点事业权，而是代行不管谁只要有一定资格，既可自由进入免税市场，由消费者自行选择的申报制或宽松的许可制度。政治圈的代表经济通新国家党李汉久议员表示，“不理解为什么限制免税店只许少数企业经营，只要具备不有损韩国形象的条件，应该对任何企业开放，将旅游事业扩大至农村，发展为地方产业”。他还指出，“关税厅再批准制度是典型的行政权宜主义，政府反而产生了垄断和各种后话”。 　

中央大学金昇郁教授建议，“免税事业是旅游事业发展的核心，关税厅也要比起法规多用心制定政策，降低免税进入门槛，想办法打开外国游客钱包”。