2024年04月24日 (周三)
习近平:五年内消除7000万贫困人口,一个人也不能落下
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习近平:五年内消除7000万贫困人口,一个人也不能落下
  • 刘尚哲 中国专门记者
  • 上传 2015.11.16 13:29
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俗话说,天皇老子也扶不了贫。也就是说,要解决所有人而并非一两个人的贫困,是一个永无止境的课题,简直难比登天。然而,有一个人却对这样的不可能做出了挑战,他便是中国国家主席习近平,他决心在2021年中国共产党成立100周年之前,带领中国7000万贫困人口全部脱贫。  

贫困问题始终伴随着中国的历史,中国王朝的更新换代总是离不开贫困问题的推动。每当百姓生活陷入极端贫困的境地,农民就会揭竿而起,从而推动江山改朝易姓,因此中国历朝历代的执政者都会高呼“郡县治天下安”的口号,想尽一切办法稳定农民的生活。1949年成立的中华人民共和国虽然也不例外,但到了1978年,农民贫困率还是达到了97.5%,农村贫困人口多达7.7亿人,这也是中国当年依毅然进行改革开放的一大原因。  

邓小平在“贫穷不是社会主义”的口号下采取了两步走发展战略:第一步是先让一部分人和一部分地区富裕起来,这就是人们口中常说的邓小平的“先富论”;第二步是以先富带后富,带领尚不富裕的群体和地区走出贫困,从而实现共同富裕,即所谓的“共同富裕论”。因此,中国改革开放的历史也是一段与贫困作斗争的历史。  

江泽民时期,为实现经济持续发展,中国将民营企业家揽入共产党的怀抱;到了胡锦涛时代,为了处于高速发展阴影之下的落后群体,提倡“和谐社会论”的发展理念;2012年成为中国第一把手的习近平身上肩负着在中国共产党成立100周年之前“全面建成小康社会”的重任,必须设法使近14亿中国人全都不用为温饱问题担心,同时还能享受一些富足的文化生活。  

中国最早颁布扶贫政策是在1986年,当时中国成立第一个扶贫机构、制定扶贫标准并指定了一批国家级贫困县。关于贫困的定义,以前中国存在绝对贫困和低收入两个标准,2008年中国将二者整合起来,将年收入低于1067元人民币定为国家贫困标准。随着经济发展,中国每年不断调整贫困标准,2009年调整到1196元人民币、2010年为1274元人民币、2011年调整为现在的2300元人民币(约合42万韩元)。

随着贫困标准的上调,国家级贫困县的数字也从1986年的273个逐步增加到1988年的328个,1994年又增加至592个。到2001年,所有沿海发达地区都摘掉了贫困的帽子,但中西部地区的贫困县却不降反增,国家级贫困县数量依然保持在592个。改革开放后短短30多年,中国的贫困人口减少了6亿多名,到2013年减少为8247万名,接着在2014年一年时间里减少了1200万名,减少为目前的7000万名。  

习近平雄心勃勃地要从明年开始至2020年结束的第十三个五年规划期间消除这7000万贫困人口,彻底消除贫困。若想实现这一计划,中国平均每月需要带领100万人口走出贫困的泥潭。在今年10月17日第二个“扶贫日”前后,习近平多次强调“在全面建成小康社会的大事业中,一个贫困群众都不能掉队”,并对国务副总理汪洋担任组长的国务院扶贫开发领导小组进行扩大改编,通过更换6名副组长、扩充9名新成员将扶贫开发领导小组的成员扩大到37个部门,几乎覆盖了中国所有政府部门,体现了习近平消除贫困的强烈意志。  

习近平的扶贫战略可以简单概括为“六个精准”,他要求各地设法做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准,同时做到措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

首先,习近平要求精准确定扶贫对象,毫不留情地指出了中国各地竞相申请成为贫困县套取政府支援的悲哀现状。在中国,被指定为国家级贫困县不仅不是一种羞辱,还成为了一件人们争相举旗庆祝的好事,因为这样地方政府不仅能从中央政府得到巨额财政援助,还能得到产业、教育等各个领域的大力支持。上个月中国媒体曾爆料了一则消息,称广西壮族自治区马山县将辖区内3119名居民上报为贫困人口,成功被指定为国家级贫困县,从而获得政府数千万元人民币(约合数十亿韩元)补助,但事实证明,这些贫困人口中的2454人共拥有2645辆汽车,还有439名拥有自己的企业。  

习近平的扶贫工作主要面临着两大困难。第一是目前的贫困人口多是丧失劳动力的人群以及生活在高山等居住环境恶劣地区的居民。据悉,为解决这一困难,习近平计划将丧失劳动力的人群纳入社会保障系统,将生活在恶劣环境中的贫困群众整体转移到具有产业发展潜力的地区。  

同时,习近平强调“扶贫先扶志”,要求各地努力消除精神贫困。他特别强调教育,设法防止贫困现象代际传递。带领所有中国人集体走出贫困,是中国数千年历史上前所未有的壮举,习近平是否真能成功书写新的历史,人们必将拭目以待。
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