2024年04月25日 (周四)
期待朴总统的“外交2.0”
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期待朴总统的“外交2.0”
  • Victor Cha 美国乔治敦大学教授
  • 上传 2015.11.13 15:40
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韩美两国总统10月份在白宫举行记者会,向民众展示了韩美同盟的坚固性和足以维系两位首脑之间亲密友情的会谈成果。然而在接受最后一个提问时,奥巴马总统做出了引人瞩目的回答,他说“我们希望韩中之间保持密切的关系……但我们将持续强调,中国必须遵守国际规范和国际规则,如果中国不能做到这一点,希望韩国能够像美国一样发出应有的声音”。  

从奥巴马总统的回答中可以看出华盛顿的担忧。朴总统今年9月出席中国的胜利日活动,与中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京并肩而立,观看了中国借以对外宣布在太平洋地区与美国的力量相抗衡的尖端武器军事阅兵,而朴总统是美国的盟国和民主国家中唯一参加这一活动的国家首脑。对此,美国相当一部分专家表达了不悦的心情,认为韩国正在缓慢地、但毫无疑问地远离美国和日本,加入中国的轨道。支持朴总统的专家们则分析称,朴总统此举并非有意与华盛顿划清界限,只是为了割裂中国和朝鲜的关系,使中国更加靠近韩国。  

这两种分析都是美苏冷战时代一次元零和游戏的典型思考方式,属于一种目光短浅的思维,而朴总统真正想要实现的,是为三次元战略设计的“韩半岛2.0外交”,是一种将追求在没有制度化安保体系的东北亚建立起一种合作关系作为终极目标的新型外交。

“1.0外交”可以避免舆论的争议。对于朴总统来说,避免争议的最好方法就是以国内政治情况为借口郑重拒绝北京的邀请。但为了进一步提升韩中关系,朴总统不顾华盛顿的批判,坚定释放出新的信号,便是出自三次元外交游戏的考虑。在她的游戏中,将朝鲜剥离中国仅是整个游戏的一个部分。

青瓦台一直致力于改变北京对韩半岛局势利害关系的计算方式。从经济、技术、国际关系等所有尺度来看,相比黑洞一样无休止索要中国援助的朝鲜来说,中国更应该与韩国牵手。而且,不少中国官僚和学者都认为朝鲜的个人崇拜早已是理应进入博物馆的旧时代的遗产。然而,问题就在于朝中同盟的惯性。  

对于韩中关系,很多专家都忽视了一个问题。在上次的韩中首脑会谈上,中国第一次谈到统一问题,说明韩中关系发展到了一个新的阶段。但拉拢中国支持韩国的立场,也不过是韩国2.0外交的一个部分,朴总统是在尝试建立韩美中围绕韩半岛未来的对话机制。  

朝鲜政权正逐渐朝着隐遁形政权发展。金正恩执政后,朝鲜政权的肃清工作一直持续到最近仍未结束,暗示平壤存在一定的问题。而朝鲜崩溃导致核武器管理出现空白,引发美中之间激烈的军事竞争,无疑将会是一场噩梦般的剧情。

朴总统出席胜利日活动的部分原因是为了加深韩美中三国之间的联系,出席活动的日期也非常微妙:朴总统9月2日与习主席会晤,习主席9月25日在华盛顿与奥巴马总统会谈,而奥巴马总统与朴总统10月16日在华盛顿见面,最近韩中日领导人又在首尔进行了会晤。一连串的领导人会晤将会成为最初韩美中对话的基石。韩美中对话应该可以在今年11月二十国集团(G20)峰会上或者12月在巴黎举行的第21次联合国气候变化协议成员国大会上,又或者在明年3月的核安全峰会上实现,而三国对话的议题很可能是设定优先问题排序、提高透明度、减少误判可能性等问题。韩美中对话与东北亚和平合作构想(NAPCI)密切相关。

新思维经常令人感到陌生,因此总是会引起反抗,朴槿惠总统的“2.0外交”也是一样。这一新思维明显违背了目前仍停留在一次元的亚洲外交潮流,若想避免误会,朴总统的新型外交首先需要对以下两个挑战作出回答。首先是韩中蜜月关系现在还未通过朝鲜出格行为的测试,如果朝鲜发起核武器或导弹试验,中国究竟会如何反应?

第二,对于中国在南中国海上的活动,韩国必须考虑一下应该如何发表立场。韩国虽需获得中国的好感,但对于中国打破亚洲秩序的行为,只能保持无限的沉默。因此,韩国与美国应暗中举行高层对话,为对华外交制定一个方向。对于首尔的全新对华外交模式,人们抱有误会,韩国政府应当解开此误会。
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