通过贸易立国战略书写下奇迹的历史，从而迈入发达国家行列的韩国缺席了今年10月初达成协议的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）。覆盖40%世界经济和25%以上世界贸易的TPP达成协议后，韩国媒体曾一度指责韩国政府的无为。紧急之下，朴槿惠总统在与美国总统奥巴马举行首脑会谈时表明了加入TPP的意愿。韩国作为世界第八大进出口大国，为何要在加入TPP的问题上迟疑不决呢？现在提出这一问题，是为了切实把握影响韩国加入TPP的原因，以便更好地往前发展。

从2013年2月日本首相安倍晋三闪电宣布加入TPP之后，韩国开始不再对TPP持观望态度。巧合的是，当时朴槿惠政府刚刚上台。据悉，新政府在左顾右盼之下，曾于2013年下半年确定加入TPP的方针，但在谈判的最后阶段，主导TPP的美国表示韩国很难加入其中，导致事情暂时搁浅。当时美国政府还没得到议会赋予的贸易促进授权（TPA），韩国可以根据本国战略任意参加谈判。一年半之后的今年6月，奥巴马总统才从美国议会拿到贸易促进授权，谈判正式进入最后阶段。

韩国政府不可能仅因为美国表面上的态度就放弃参与TPP，其中可能存在担心政权初期急于参加美国主导的大规模通商谈判会引起国内反美势力抗议的因素，同时也担心加入美国主导的TPP谈判会向中国释放出错误的信号。如果韩国政府为了韩中自贸协定（FTA）而暂时搁置了加入TPP的事宜，那么现在韩中签署的FTA无法通过国会的批准迟迟不能生效的情况必然会引发社会对政府的批判，认为政府“努力签订FTA，却不见任何通商政策”。在内需持续停滞、出口也不断减少的情况下，韩国政府丝毫没有发挥政治能力抢占占据韩国出口份额25%的中国市场，并且，在促使韩国所关注的服务业展开可后续谈判的韩中FTA早日生效问题上，政府也表现得毫无魄力。

此前韩国政府官方的态度一直为，既然韩国已经与12个TPP成员国中的10个国家（除日本、墨西哥之外）签订FTA，加入TPP可以获得的实际利益不大。但韩国因此错过TPP累计原产地规则，导致韩国受到的损失远大于“12-10=2”。韩国与日本的产业结构类似，均通过向东南亚出口原材料和零部件，在东南亚国家生产成品后出口美国。日本企业与加入TPP的东亚国家可以利用累计原产地扩大出口市场，而韩国企业只能依靠双边FTA，孰利孰弊不言自明。日本加入TPP成了一举撼动韩国过去10年辛苦搭建的FTA经济外交网络的“最佳选择”。

比起韩国国内政治因素与中国的影响，更多的原因是韩国国内对于同日本签订FTA抱有很大压力。韩国2004年11月停止与日本之间的FTA谈判后，迄今未能找到重启谈判的头绪。因为韩国国内反对韩日FTA的声音过于强大。多数主张认为，在对日贸易持续出现赤字的情况下，关税率高于日本的韩国一旦与日本签订FTA，将对韩国非常不利。但是按照这一逻辑，很难解释韩国为什么与关税率更低的美国和欧盟（EU）顺利签订了FTA。如果惧怕与日本竞争，又怎么会有今天的韩流热风？回顾此前的电影配额问题，曾一度有主张认为减少配额将导致韩国电影走向末路，但事实上，2006年减少近半配额后，韩国电影反而变得更加强大、更加多样化。

担心日本汽车涌入韩国市场，可能是韩国国内企业业界反对签署韩日FTA的一大论点。但韩国作为世界第五大汽车生产国，国内消费者对于自己是“只能购买国产汽车的冤大头”的抱怨已经漫天载道，了解这一情况的政府当局者并不能以此作为借口。新掌握通商交涉权的产业通商资源部掌握着汽车产业，又如何能够摆脱在这一问题上消极无为的指责？

必须推进韩日FTA，因为这样可以刺激国内市场的竞争，挤出国内产品价格的泡沫，从而提高消费者的实际收入。日本对农业市场开放的消极态度已经通过TPP得到解决，这一点为韩日推动双边FTA提供了新的动力。在参与TPP的同时推进韩日签署FTA，是韩国可以发挥作用，引导极端恶化的韩日关系走向一个新局面的“最佳选择”。韩国没有理由继续对韩日FTA心怀畏惧。只有将刺激竞争、提高消费者权益、改善韩国人平均生活质量的蓝图纳入参加TPP的框架，才能克服既得权力阶层的反对，推动韩国朝着发达国家的方向走出更加坚实的一步。这才是真正的创造经济，不是吗？