2023年12月02日 (周六)
美中规则游戏TPP,时间将站在哪一边?
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美中规则游戏TPP,时间将站在哪一边?
  • 韩友德 《中央日报》中国研究所所长
  • 上传 2015.10.12 10:54
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“天高任鸟飞,海阔凭鱼跃”,这是中国国家主席习近平去年7月接待在北京举行第六届美中两国战略对话代表团时所说的一番话,这句话出自《西游记》。接下来他表露心迹称,“宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国,两国可以互相尊重对方的核心利益,共同管理太平洋”,这就是“新型大国关系”。

上周签署的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)相当于美国总统奥巴马对习主席“新型大国关系”提案的回答。这里面透露出“不打算跟中国共享太平洋”之意。奥巴马总统在构建中国完全无法翻越的“TPP壁垒”,同时还表示,“不能让像中国这样的国家主导世界经济的规范”,表现出TPP中带有两国间“规则(rule)游戏”的性质。

中国的发展是在西方的自由贸易体系中实现的。中国被称为“G2”之一也是得益于2001年年末加入世贸组织(WTO)。当时美国总统小布什表示,“和中国自由交易吧。时间偏向我们这边(Trade freely with China and time is on our side)”。他认为中国经济最终会被纳入自由市场经济体系。但时间反而站在中国这一边。现在中国商品掌握着世界市场,但中国特有的国家资本主义体系并没有改变。反而是表示“我们也会制定独立的标准”。TPP中包含着美国“再次让时间站在美国这一边”之意。

 那么,中国将如何应对呢?这对率先抛弃TPP并选择《韩中自由贸易协定》(FTA)的韩国来说是一个非常重要的问题。因为要关注站在TPP对立面的中国,以便缜密权衡得失。

中国的选择有两个。第一是“走自己的路”。“一带一路(丝绸之路战略)”就是其代表。

“一带一路”中蕴含着“为避开美国从东边围过来的经济包围网,从西边寻找出口”的主旨。资源丰富的中亚、需要进行基础设施建设的东南亚、拥有先进技术的欧洲等就是其对象。中国的构想是以今年年末将正式成立的亚洲基础设施投资银行(AIIB)为根基打造中国主导的经济圈。与此同时,还要在东边对区域全面经济伙伴关系(RCEP)加快推进。这是为了对抗TPP。“西边是一带一路,东边是RCEP”,中国的反TPP行动正在逐渐加快。

 另外一个选择是顺应“奥巴马规则”。在西方系统中发展起来的中国不能一直回避TPP。因为如果按照奥巴马的意思签订欧美间《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》(TTIP),中国将会遭受难以承受的“冷遇”。北京方面普遍认为,“正如加入WTO看到效果那样,TPP也值得挑战”,但壁垒太高。虽然还有知识产权 、环境和信息流通等改善的余地,但劳动或国有企业等与体制相关,因此不容易接受。也就是说,中国需要更加果断进行亲市场改革。著名的中国经济专家——彼得森国际经济研究所教授Nicholas Lardy在媒体刊登的文章中分析称,“有必要关注上海的‘自由贸易试验区’。TPP要求的规则对中国来说完全不陌生”。他分析称,时间最终会站在美国这边,中国也最终会叩响TPP的大门。

 美中两国“规则游戏”的胜利方是谁,时间会给出答案。在这期间,韩国只要关注要如何争取自己的利益即可。作为AIIB的主要成员之一,韩国可以获得在“一带一路”投资基础设施的机会。中国的市场改革将可以继续打开韩国商品的出路。目前韩国手中握着韩中FTA这张王牌,相对来说可占优势。如果仔细斟酌加入TPP的得失并以将韩中FTA的成果最大化为目标进行管理,他们的游戏对韩国来说将会成为良机。韩中FTA早日通过韩国国会就是其开始。
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