2024年03月29日 (星期五)
中国国有企业将大幅上市,112家央企整合为40家
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中国国有企业将大幅上市,112家央企整合为40家
  • 芮荣俊 驻北京记者
  • 上传 2015.09.15 10:33
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中国国家主席习近平(见照片)使出了撒手锏。即制定出了国有企业改革的方案,揪出致使中国经济发展缓慢的元凶。这一方案中,包括国企引进民间资本的“混合所有制”等果断内容。9月14日,在公布《关于深化国有企业改革的指导意见》的新闻发布会上,中国宏观经济的指挥部国家发展改革委员会(发改委)和财政部等5个部门的副部长出席了发布会。

改革方案的关键是混合所有制、大幅收购合并、推进全面上市等。还制定了今后5年内实行的期限。发改委副主任连维良在当天的吹风会上公布,“要在能源(石油、天然气、电力)、交通(铁路)、通信、资源开发、公共事业等进入门槛较高的领域引进非国有资本”。意思是要将竞争机制和民间高效性和创新性引入国企。虽然不能做到全面的民营化,但考虑到中国社会主义体制这一事实,此次改革意义非同小可。改革开放之前的中国,所有的企业都是国有或国营,即使在引入市场经济后,能源、基础设施、金融等支柱产业中,在餐饮、消费品企业这样广泛的领域中,还存在着无数的国有企业。

混合所有的第一个对象是中国石油化工(Sinopec)集团公司和中国石油化学天然气(PetroChina)股份有限公司。就中国石油化工来说,计划将附属加油站的便利店经营和石油产品销售等进行单独经营,计划最多引入30%的民间资本。食品企业中粮集团、环境技术企业中国能源环境保护集团等6家企业,也被选定为引入民间资本的企业。

通过企业收购的结构调整也正在促进中。政府的目标是,在约11万家的国有企业中,将由中央政府经营的112家企业整合为约40家。国有企业的上市也将大幅扩大。朱镕基总理时期,作为加入WTO的一个准备环节,虽然主要的国有企业已经加入了上市的行列,但那是只挑选大部分优良资产上市的部分上市。此次,将会促进同一企业集团整体的上市,提高筹资的高效性和经营的透明度。

在打出改革方案的基础上,如果不能整治国有企业的低效率和不良腐败,中国经济的改革将面临无效的危机。国有企业通过政府支援和特惠金融培养资金能力时,曾是中国经济发展的火车头。2008年世界金融危机时,中国政府耗费4万亿人民币,扩大内需方面的成功,也是通过这些国有企业进行的。然而,像恐龙一样膨胀起来的巨大规模却成为低效的原因,金融特惠也成为过度的债务。收入的10%,用作政府官员等的接待费用,这种道德上的松懈也成为问题。最终,截止到今年7月,与中国民间企业销售与纯利收益环比分别增加5.2%和6.5%的情况相比,相反,国有企业则分别出现了7.5%和22.1%的负增长。

习近平主席将国有企业改革定为首要任务是在2013年共产党三中全会时。《关于深化国有企业改革的指导意见》的确定花费了很多时间,意味着保守势力的反对强烈。习主席通过处罚石油行业代表性人物、前常务委员周永康等与国有企业相关势力的反腐运动,压制了各种反对。

《关于深化国有企业改革的指导意见》中还包含了国有企业内,将共产党组织的地位法制化等加强共产党控制的内容。即使大幅引入了市场经济因素,还存在无法实现完全自由化的根本界限。
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