2024年02月27日 (周二)
“中国国企改革第三季”已经拉开序幕
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“中国国企改革第三季”已经拉开序幕
  • 河贤玉 记者
  • 上传 2015.09.09 11:36
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  中国的国企有15.5万家。据2013年末统计,国企的年营业额达47.1万亿元人民币,超过中国国内生产总值(GDP)的66%。仅凭该数值,便可知国企是中国经济的支柱。1949年中华人民共和国成立后,国企肩负着社会基础设施的建设以及生活所需物资的生产,引领经济的发展。中国石化(Sinopec)和中国石油(PetroChina)等主要国企发展成为经常荣登《财富》等公布的世界500强企业排行榜前列。

  从规模上看,中国国企可与世界屈指可数的企业相媲美,但说到竞争力的话,就无法相提并论了。据中国国家统计局统计,今年1~7月中国国企的主营业务收入比去年同期减少了7.5%,利润总额的跌幅更大,缩减了22.1%。而同一时期,民营企业的收入增加了5.2%,利润总额也增加了6.5%。  

  国企竞争力的下降和低效率直接影响着中国经济。因为集中于国企的资源浪费影响到经济整体的损失。中国的银行贷款中,89%是被国企借出。因此很多人抱怨“国进民退”。对为调整产业结构和扩大内需而推行“新常态”政策的中国政府来说,对效率下降的国企进行改革是不可避免的课题。  

  2013年,习近平主席上台后的第一年就阐述了国企改革方针,且两年之内即绘出改革蓝图。《华尔街日报》9月7日(当地时间)报道称,中国共产党认可了国企改革的方案。继邓小平和朱镕基总理推进的第1、2次国企改革,“中国国企改革第三季”已经拉开序幕。  

  1978年开始的国企改革“第一季”是所有权与经营权的分离。让国企将交给国家的利润以税款形式上交。国家给国企的资金转成通过银行贷款的形式。第二季是1994年后正式开始的“选择与集中”时期。通过合并、出售等方式,中小型国企实现了民营化。国家的基础产业与大规模企业没有实行民营化,这即为抓大放小的策略。

  此次推进的第三季改革方案的关键是通过包括大型国企在内的兼并与收购(M&A),培养明星企业,以IPO(首次公开募股),吸引民间资本,提高竞争力。大规模民营化不包含在内,核心是混合所有制。这是计划代替减少政府持有的国企股份,通过IPO,吸引民间资本,实现收益最大化和经营高效率。  

  如今“中国冲击”的危机感正逐渐扩大。在经济增长缓慢的情况下,又逢股市停滞这一不利因素。进出口方面也出现了红灯。据9月8日中国海关总署称,8月出口比去年同月减少5.5%,进口则减少13.8%。为摆脱这一局面,中国计划将国企改革视为经济发展的星星之火。  

  Business Insider报道称,“中国国企改革的模范是新加坡主权财富基金的淡马锡(temasek)”。在淡马锡模式中,政府被限制为获取分红的股东,公司的经营交付给由投资专家构成的经营团队。UOB Kay Hian Holdings的经济学家Chaoping Zhu称,“如果引入混合所有制,将可对企业透明度的加强、法律法规的遵守、腐败之风的杜绝等效果有所期待”。
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