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美国与‘第二轮韩日关系正常化’
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美国与‘第二轮韩日关系正常化’
  • 维克多·车(Victor Cha) 美国乔治敦大学教授
  • 上传 2015.06.26 15:44
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6月22日,韩外交部部长尹炳世在东京首相官邸会见了安倍晋三首相。由此看来,作为韩日两国关系障碍的不和睦似乎将会结束。同一天,两国政府为韩日邦交正常化五十周年分别举行纪念仪式。虽然不是很隆重,但在内容上来看还是积极的。有观测称,两位首脑可能会在今年秋天在首尔举行的韩中日首脑会谈上单独举行韩日首脑会谈。两位首脑最终会首次为举行首脑会谈而会面。

韩国和日本不睦的原因有很多,其中有两次事件要指出。第一事件是李明博前总统2012年访问独岛。现在回过头来看,这个访问有问题。并不是因为韩国不能对独岛主张领土主权,而是因为违背了对未决历史议题国际政治的最重要原则。该原则是“如果不能行善,就不要妨害”。在李明博前总统访问独岛前,日本也是每年都纪念“竹岛日”,韩国对此进行抗议,这是可以预测和掌控的摩擦。而在李前总统在韩国总统中首次访问独岛后,韩日两国岌岌可危的关系现状(status quo)被打破,日方进行反对。

第二事件是比较私人的事件,是发生在朴槿惠总统就任仪式。日本政府派遣了前首相麻生太郞,他以话粗闻名,并引起了“胡言乱语外交”风波。从朴总统就任当天开始,韩日两国关系的第一步就没走好。

安倍首相在上任初期就透露会修订“河野谈话”与“村山谈话”,简直是“火上浇油”。这也被视为企图打破两国因慰安妇问题而岌岌可危的均衡。此后,安倍首相承诺将会继承这两个谈话,这是值得赞赏的。那么他在8月15日太平洋战争结束七十周年纪念日会如何做呢?外交舞台的目光将会聚焦在那天。

美国政界希望他在谈到历史问题时使用新的表述,或者至少能再次使用今年4月在美国两院联合演讲时所说的“后悔(repentance)”一词。外交界的法律专家们会对用词一一进行核实。但比用词更重要的是安倍首相向慰安妇幸存者表现出人性的姿态。因为比起任何新的、卓越的口头表述,行动更让人记忆深刻。

随着韩日两国关系发生急剧变化,舆论预测也开始变得乐观。但有必要铭记,两国关系如果想要摆脱这个阴影,要走的路还很长。韩日两国关系专家很清楚两国关系会发生多少变化。到8月15日还有一段时间,这段时间不知会不会发生什么问题导致协商破裂。

 如果朝着积极方向发展的两国关系再次陷入停滞状态,最受打击的将会是美国。就历史来看,美国一直在幕后悄悄协助韩日关系发展,但一直都是发挥着积极作用。五十年前,日本外相椎名悦三郎为与韩外务部部长李东元商讨邦交正常化的问题抵达首尔。与椎名悦三郎外相一起来韩的还有美国驻日大使Edwin OReischauer。当时任美国国务院副国务卿助理的William Bundy和曾在哈佛大学教书的OReischauer大使是推动椎名悦三郎外相1965年2月访韩的核心人物。他们还敦促日本要推出对日帝时代的声明。1965年春天,为实现邦交正常化的韩日会谈陷入停滞状态时,美国为强力劝说韩国政府越过邦交正常化的最后障碍,邀请李东元部长访问华盛顿。

 与当时一样,现在美国也在为改善韩日两国关系甚至在小事情上也发挥着重要作用。向韩方呼吁多包容原谅,向日方呼吁对历史问题转变态度。同时强调,为对抗朝鲜、恐怖袭击和网络攻击等外部威胁,韩日两国需要进行实用主义层面上的合作。奥巴马政府不会介入韩日矛盾,但奥巴马政府关于历史问题将慰安妇女性定义为“性奴隶(sex slave)”,无声地站在了韩国这一边,同时也一直在支持声称会更积极地将日本打造成为美国同盟国的安倍首相。美国还为韩美日三国首脑会谈准备了场所。

如果韩国和日本关系不好,奥巴马总统的“重回亚洲(pivot to Asia)政策”将无法实施,对朝鲜的遏制力也会下降。而且引导中国崛起成为亚洲积极因素的能力也会下降。因此韩日两国的“第二轮关系正常化”对迎来建交五十周年的当事国韩国和日本乃至美国都很重要。
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