“至少手得接触，巴掌才能拍得响啊……真让人感到憋屈。”

统一部某核心官员在5·24措施实施五周年的5月25日如此叹息。韩美联合军事训练结束后，政府批准民间团体向朝鲜提供肥料支援（上月27日），进一步扩大批准了韩朝社会·文化交流及人道主义援助（本月1日）等，接连公布了对朝柔和措施。但是，朝鲜至今未对此做出回应。

最能体现朝鲜“对着干”的事件是本月8日朝鲜进行了潜射弹道导弹(SLBM)水中试射。从政府的立场来说，不得不对此表明坚决的态度。朴槿惠总统表示“这是阻碍韩半岛及东亚稳定的严重挑衅”（12日的外交安保部长会议），下令若朝鲜发动挑衅务必坚决应对。18日在首尔召开的韩美外长会谈也将SLBM试射和朝核威胁作为主要议题进行了讨论，决定加强对朝联合遏制力和对朝施压。朝鲜20日通过国防委员会政策局发言人声明再次表示“我们的核打击手段早就正式进入了小型化·多样化阶段”。外交部负责人表示“如果朝鲜继续像这样发动挑衅，就算我们政府再怎么想改善关系，可以拿出的牌也会慢慢消失”。

韩朝民间团体推进的6·15和8·15共同纪念活动也面临着流产危机，因为朝方执意要求8·15活动必须在平壤举行。朝方还明确表示，将8·15活动不会只限于文化或体育等方面的民间交流举行。

如此一来，讨论的通道被堵着。虽然韩方的光复70周年暨6·15共同宣言发表15周年民族共同活动准备委员会表示“关于8·15活动的举办地没有达成协议”，提议在开城碰面就此进行讨论，但朝鲜未做出回应。本来期待可以打开韩朝和解气氛的联合国秘书长潘基文的访朝活动也因朝鲜的单方面通报而告吹了。预计5月进行的金大中和平中心理事长李姬镐女士访朝活动没有进展，政府认为这并不是一个好的兆头。

解决朝核问题的六方会谈停滞不前也是出于同样的背景。外交部官员表示“不管怎么样，为了让朝鲜坐到对话桌前，我们提出了‘探索性对话’这一概念，把球抛给朝鲜，但朝鲜没有回应”，“现在除朝鲜以外其它五国好不容易达成了一致意见，朝鲜却独自将其它五国‘孤立在一边’，‘故意吊胃口’”。韩美日六方会谈首席代表计划26～27日在首尔见面，讨论朝核问题。

开城工业园区朝访劳动者工资上调问题虽然暂时找到了解决头绪，但朝鲜仍然有可能再次采取单方面措施。政府官员担忧表示“正如从人民武力部长玄永哲被肃清事件中看到的那样，只要被国防委第一委员长金正恩看不惯，就会被铲除，所以亲信们都认为自己的安危才是最重要的，考虑如何改善韩朝关系这本身就是毫无意义的”。