2024年04月19日 (星期五)
牵制日本是韩国外交存在的理由吗?
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牵制日本是韩国外交存在的理由吗?
  • 文正仁 延世大学政治外交系教授
  • 上传 2015.05.18 16:07
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5月是残酷的。最近韩国外交是韩国政治的受气包。韩国朝野一致提到朴槿惠政府外交的整体危机,甚至要求外交部部长尹炳世下台。理由有很多,“缺乏外交战略”、“固守盲目的原则”、“无能和安逸的政局认识”、“独善其身和自吹自擂”……。 政治圈这样的批判不是没有依据的。据5月6日《中央日报》调查显示,67.7%的专家和47%的普通国民评价称韩国外交面临危机。此调查意味着,大家都对朴槿惠政府的外交作出残酷的评价。

到底问题出在哪儿?大致可分两种。一个是东北亚政局迅速变化,朴槿惠政府却未能读懂局势,另一个是对日牵制外交失败。政治圈的批判特别关注后者。日本首相安倍晋三访问华盛顿,将包括日军慰安妇问题在内的历史稀释,打开“美日新蜜月时代”,而韩国政府在这期间都做了些什么。在这里,有观点感叹称,安倍首相值万隆会议60周年,与中国国家主席习近平举行首脑会谈等,展开外交攻势,而同时韩国总统则悠闲地在较远的南美巡访。  

但这是不公正的批判。韩国外交部有什么特殊才能可以阻止日本首相访美或分裂美菊花日本的关系?日本积极游说,在华盛顿被称为是菊花派的亲日势力坚守的态度也助涨了这一氛围,但是除此之外还有一个很大的理由。就像芝加哥大学的Bruce Cumingsings教授最近指出的那样,美国传统上比起韩国更重视日本是事实。而且如果韩国政府盲目地对美日两国关系指手画脚,这在外交上将会非常失礼。中国问题也一样。习近平国家主席比起历史情绪更重视实际利益,而与安倍会面,那韩国政府可以做些什么呢?

这样看来,尹炳世部长所说的“韩美同盟和美日同盟不是零和博弈关系”并没有错。因为从基本上,韩美同盟是为牵制朝鲜,而美日同盟则是为牵制中国。而且中日两国首脑会面如果从韩国想要主导举行的韩中日三国首脑会议的框架来看,并没有坏处。也就是说,不要无条件将此视为韩国外交孤立。

该时期韩国要作何种选择?难道要为牵制和孤立日本,对美国和中国展开祈求外交吗?随着这种方式的国内压迫逐渐增大,韩国外交的立足之地只能更加狭窄。牵制日本无法、也不能成为外交目标。最终也只能是败着,进而自己害了自己。  

即使如此,也不能说朴槿惠政府的外交保安政策就没有问题。韩国面临的最大危机是朝韩关系和朝核问题的恶化。在这种生死问题上看不到任何出路是危机的本质,但政府未能推出对策。也就是说,如果想要批判政府的外交安全政策,政治圈就要像这样看透危机本质,提出谏言。  

无论如何,5月是可以改善朝韩关系的机遇。韩统一部正拼尽全力打开关系改善的大门。以《6·15共同宣言》15周年为契机, 至少也要开展民间部门的交流,8月将迎来分裂70周年,可举行更大规模的朝韩联合活动,将其作为构建信任的契机。朝核问题也一样。期间,政府积聚众人期待的解决方案,所谓“korean formula”的核心是通过除朝鲜以外的五国代表协议说服朝鲜回归六方会谈,寻找关于朝核问题的解决方法。  

韩统一部和外交部像这样为解决朝鲜问题而努力,而国家情报院却突然向世人公布朝鲜人民武力部长玄永哲被处决的情报。这真是大错特错。因为虽然不知道这种措施是否能成功将朝鲜领导人恶魔化,但很明显会给朝韩两国关系带来极大恶劣影响。韩国会情报委委员长和朝野干事本应在国家利益这个框架内仔细考虑该情报的正确性和公开时期的适当性,然而却像国情院发言人一样着急向媒体公布这一消息。  

不应是这样。对于只知回避本质、威胁恐吓的政治人士,我们能期待什么呢?如果政治圈真正考虑外交安全,就要分清先后顺序,区分良莠,对政府提出建设性的批判。
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