韩国与中国政府去年11月宣布韩中FTA“事实上达成协议”之后，双方时隔3个多月终于草签了自由贸易协定（FTA）文本。从两国政府发表的协议文本中出现的最终协议内容上看，双边开放的商品种类虽多，开放水平却相对较低。两国虽都决定最终免除90%左右交易商品的关税，但下调关税的时间最长可达20年，而且列明了很多例外条款，导致很多评价认为韩中FTA开放效果相对较小。这是因为，两国进行谈判时将重点放在了“即使开放水平较低，也要早日签下FTA”上来。

现在我们与其围绕开放水平争论不休，倒不如将关注点放在如何有效利用韩中FTA上面。虽然开放水平较低，但考虑到韩中FTA每年可以节省超过54.4亿美元关税，我们应尽早制定出各种扩大对华出口的方案。若想如此，我们就应该摒弃此前通过加工贸易出口原材料和半成品的方式，直接面向中国13亿人口的内需市场出口消费成品，有必要制定出一套将韩流热潮与服务业相结合的综合性出口方案。

韩中FTA协议文本中值得关注的内容之一是对开城工业园区生产的310种商品赋予“原产地”地位，允许这些产品以“韩国产”的身份出口中国。同时，韩中FTA还为韩国通过境外加工地区委员会对开城工业园区之外的韩朝经合地区也适用“原产地地位”的情况留下了余地，非常值得瞩目。此举不仅利用韩中FTA扩大了开城工业园区产品销路，还为韩国将朝鲜经济特区发展成第二个开城工业园区打下了基础。也就是说，只要利用好韩中FTA，我们完全可以获得扩大韩朝经济合作乃至间接引导朝鲜对外开放的效果。

同时，韩中FTA还包含了中国方面要求的“关税地区和第三国加入”条款，为未来香港、澳门乃至台湾地区加入韩中FTA留出余地。一旦韩中FTA成为囊括中国大陆乃至港澳台地区在内的庞大华语圈FTA，韩国将通过与中国签订双边FTA，一举打开亚洲的最大市场。因此，从中长期来看，韩国需要把韩中FTA作为扩大亚洲市场的一个战略。

现在，韩中FTA只需经过两国正式签署，再通过国会批准即可生效。若要最大程度扩大韩中FTA的效果，国会应早日通过批准程序，制定更加积极的实行方案。