2024年04月25日 (周四)
韩中两国草签FTA 预计年内生效
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韩中两国草签FTA 预计年内生效
  • 朴柔美 记者,金俊述 记者
  • 上传 2015.02.26 13:46
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共1077页,这是2月25日韩中两国政府签署的自由贸易协定(FTA)草案的份量。仅基本协议就有307条、195页,商品减让表468页,服务减让表116页,各品种详细原产地基准(PSR)相关材料达298页。如果今年上半年正式签署并得到国会批准,预计将于今年年内生效,这将是打开中国14亿人口消费市场的大门。

随着当天临时签署,公开的韩中FTA协议文和减让表详细记录了现在约定签署的协定内容。按照制定关税的品种(HS代码)公开了“立即撤销”和“五年内撤销”等详细的“开放时间表”。韩国最长将在十年内撤销相当于进口额基准77%(623亿美元)的关税壁垒,20年后将增加到进口额的91%(736亿美元)。中国决定最长在20年内撤销相当于进口额85%(1417亿美元)的品种关税。韩政府期待将会通过韩中FTA每年缩减54.4亿美元(约5.9万亿韩元)的关税。

FTA谈判原本是“矛和盾”的激烈较量。韩国努力阻挡“中国农产品空袭”,阻止了大蒜、洋葱、辣椒等敏感品种的开放。由此,韩中FTA其间出现在几个协定中“农业开放水平最低”的说法。但芝麻、红豆和大豆等则适用对部分物量不征收关税的关税配额 (TRQ)。例如,芝麻在进口中国产品时起初关税为630%(根据WTO TRQ,部分物量为40%),但每年对230吨以内不征收关税。对华出口时关税为10%,但在十年内将会撤销。中国红豆关税从420.8%(部分物量30%)下调到3000吨以内免进口关税,韩国红豆在中国征收3%的关税,但关税将马上撤销。

实际上,中国担心的是“工业品市场”,试图阻止品质较好的韩国石油化学、机械类产品。石油化学是韩国企业对华出口额比进口额高13倍以上的顺差产业。有分析称,中国虽开放了离子交换树脂等尖端品种,但韩国开放合成橡胶和合成树脂,有分析说这是不是在协商中处于劣势。

韩国贸易协会通商研究室长朴千一(音)表示“韩国将‘最终消费资料’品种作为打开中国大门的攻击点”,“例如在中小型生活家电、医疗器械和家电部件等领域,预计中国出口比较有利”。包含在此次公开的“关税立即撤销”品种中的手提电脑或电脑部件等就属于此。其间,对华出口的焦点放在中间资材,而不是消费资料。大企业比较受益,但中小企业则比较薄弱。

对于最为关心领域之一的汽车领域,两国为保护本国产业将其大部分都从关税撤销对象中排除。例如汽车,继续维持对华出口时的现行25%(根据东盟自由贸易协定,部分品种为22.5%),进口时8%的关税。实际上,韩国企业的出口车辆在韩国工厂生产的不多,因此开放收益并不大。正在中国进行研究活动的产业研究院博士李文炯(音)表示“虽然汽车部件等也不会立即产生效果,但在中国萦绕着紧张的氛围”,“因为我们是对华出口第一位的制造业大国,第一次与我们进行自由贸易”。李博士表示“如果说其间主要利用中国人力资源进行代加工业务,那么现在要飞跃一步,正式进攻‘内需市场’”。

从韩国进口的运动装和婴儿服装等主要服装类商品,中国将免除关税。从中国进口的捻线和纺织品等原材料的费用也将会减少。这样一来,韩国服装在当地市场的价格竞争力将会提升。

然而预计韩国钢铁产业将会蒙受损失。热轧、冷轧和厚板等大部分撤销关税需要10年、15年,关税撤销时间较长。中国钢铁市场是占据世界需求45%的核心。POSCO经营研究所常务刘承录(音)表示“一般钢铁产品关税率为5%左右,但如果将其在10年间撤销,每年价格仅降低0.5个百分点”,“要加速撤销关税”。  

作为对华出口第一品种的LCD板在FTA生效后第十年,两国将会撤销现行关税(中国5%、韩国8%)。韩国锅炉和锅炉配件的关税(8%)将会立即撤销,而相反,中方关税(10%)将会在10年内撤销,这样就有人担心进口会剧增。韩产业通商资源部相关负责人说明称“韩国锅炉供应量为120万个,但99%以上都是国产”,“而中国的锅炉供应量为150万个,该市场每年将会增加20%,出口可能性更大”。

此外还将会打开法律、建设、流通、环境和娱乐领域的市场。韩国律师事务所可以与中国律师事务所在上海自由贸易地区(FTZ)合作设立事务所,向全中国的顾客提供法律咨询。在上海FTZ内设立的韩国建设企业在上海地区不受外国资本比率限制(外国投资50%以上)就可以接手当地项目。在污水、固体物处理、尾气净化、降低噪音和卫生服务等五个环境领域,可以在中国国内设立韩国股份达100%的企业。而且预计韩国旅行社在中国当地可以募集前往韩国或第三国的游客。

韩方首席代表-产业部通商交涉室长禹泰熙说明称“对于服务领域的后续谈判,决定在协定生效后两年内开始,两年内结束,还决定转换为此时只定为排除品种的‘否定清单(Negative listings)’”,“中国在签订的FTA中首次引进服务领域的否定清单”。

此外,开城工业园区生产产品向中国出口也逐渐变得有利。在两国首脑达成协议当时决定将开城工业园区产品视为韩国产,但此次将对象品种确定为310个,在现在签订的FTA中最多。据韩产业部说明称,双方可以通过谈判改动,因此实际上没有品种限制。

当天,韩政府推出了充分利用韩中FTA和强化竞争力的方案。在新万金经济自由区建设“韩中FTA产业园区”来引进外国人投资。贸易协会从下个月开始将会设置“中国专区(China desk)”。对原产地管理、开拓出口市场、撤销非关税壁垒等进行综合支援。此外还为韩中文化产业共同发展设立了基金(2000亿韩元)。

韩产业部贸易投资室长权坪五表示“可以借助韩流将中国资本引进韩国并引进像美国、日本、欧盟等全球企业的投资,发展成为名副其实的东北亚商业中心”。
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