网络战争可以在没有任何宣战和事前警告的情况下,瞬间摧毁产业网、通信网、电力网、能源供应网、交通网、金融网等人类生存所必需的核心设施。在一定情况下,这种战争可能给社会造成比核战争更大的危害。问题在于,朝鲜进入金正恩时代后,一直在培养以费用低廉为最大特征的网络战斗力,将其作为继核武器和弹道导弹后的主要非对称战斗力之一开展,不断对韩国形成威胁。特别是,2012年8月朝鲜还在金正恩的指示下成立了“战略网络司令部”,将专业网络战争兵力增加到6000名左右,增加了一倍之多。现在朝鲜的网络战争兵力在全球高居第三名。
美国在2008年军方通信网遭到外国情报机构黑客袭击后,2009年随即创建了从属于战略司令部的网络司令部,开始强化网络战斗力。但韩国面临朝鲜的网络威胁都做了些什么准备呢?韩国政府在遭到朝鲜网络攻击之后,于2013年7月发表了以青瓦台为总指挥构建应对体系的综合对策,但迄今也没有颁布具体的应对措施,更没有进行过有组织地练习和演习。
更大的问题在于,韩国迄今为止还没有构建起国家层面针对网络攻击和恐怖袭击的综合对策体系,甚至没有任何旨在早期探测到并切断网络恐怖袭击、保证网络安全的国家网络安保法案,只有一纸“国家网络安全管理规定”总统训令。国会必须早日讨论并通过被搁置起来的2个国家网络安保法案。若想摆脱在国家基础设施核电站遭到黑客攻击的情况下各方依然束手无策的局面,非常需要这些法律。
现在已经过了由国防部、国情院或未来创造科学部负责应对网络战争的时期,应该根据公布的综合对策,使青瓦台成为应对网络战争的控制塔,进行直接指挥。必须动员韩国社会的信息技术(IT)基础设施、优秀人才和丰富经验,为应对全面网络战争做好准备。面对全球性质的网络战争,还应积极出面与盟国构建联合阵线。现在,我们应该从国家安全层面出发,而不是单纯的网络安全层面看待这一事件。
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