2018年平昌冬奥会正在遭受外来风波的动摇，国际奥委会（IOC）有人提议利用日本的设施举行平昌冬奥会赛事。IOC主席斯·巴赫（61岁，见照片）12月7日（韩国时间）在摩纳哥蒙特卡罗举行IOC执行委员会之后表示“8~9日的IOC大会如果通过《2020年奥运议程》，在调整2018年平昌冬奥会和2020年东京奥运会的计划时，就可以拥有更大弹性空间”。路透社报道称“奥委会正讨论将平昌冬奥会的雪橇赛事转移到（1998年曾举行冬奥会的）日本长野举行的方案”。

巴赫委员长推进的《2020年奥运议程》包含将奥运会分散在不同城市和国家举办、简化申奥程序等内容。今年10月挪威奥斯陆撤回举办2022冬奥会的申请，令IOC备受冲击，因而推出了这一改革方案。

令人震惊的是，IOC计划从3年后的平昌冬奥会开始实施《2020年奥运议程》。此举不仅将打破奥运会在单一城市举行的惯例，还推翻了人们认为改革方案会在2020年之后付诸实施的观测。此外，平昌冬奥会结束后，下届夏季奥运会将在东京举行，很可能出现单单韩国被剥夺冬奥会比赛项目的结果。巴赫委员长说“明年年初将访问平昌和东京，讨论（分开举行）的方案”。

平昌冬奥会组委会宣传局长申武哲（音）说“很难在平昌冬奥会上适用《2020年奥运议程》”，“特别是，我们从未考虑过在长野举行雪橇项目等方案。平昌冬奥会的所有比赛场馆都已经开工建设，并已制定了事后利用计划”。即使IOC大会通过将平昌冬奥会分开举行的方案，也需要与平昌组委会达成协议。平昌组委会已经确定了“绝不接受分开举办赛事”的立场。

在举行平昌冬奥会需要的13个比赛场馆中，6个新建场馆均已开工建设，其他场馆将使用原有比赛场馆或对其进行改造翻新，也正按计划执行经费预算（总计6993亿韩元）。特别是，雪橇场馆的施工进度比其他赛场还要快出20%左右，建设工程正在如火如荼地开展。 　

经过三次考验最终申办成功的平昌冬奥会随着赛期临近，内部矛盾越来越严重。江原道最近曾表示“如果不增加国库支援，可能需要退回冬奥会的举办权”，向韩国政府施压。今年2月索契冬奥会结束后，IOC正实时监督着平昌冬奥会的准备过程。IOC对韩国政府和江原道之间的较劲感到相当担忧。 　

江原道主张，冬奥会广场建设费用的75%都应该由国库出资承担。因为江原道财政独立率只有21.6%（2013年的标准），没有力量承担比例超过25%的建设费用。但企划财政部只愿意提供30%的财政援助，在这一过程中，江原道还曾提及过退回举办权的问题。IOC可能认为最近的情况已经超越单纯中央政府与地方政府之间对立的问题，因此才推出了分开举行赛事的方案。