上周美国发生38年来首次11月寒潮，华盛顿也未能幸免。气温骤降至零下4度，风雨交加，使体感温度更加寒冷。华盛顿政街犹如天气一般骤冷。不顾作为在野党的共和党反对，奥巴马总统加紧推行移民改革案，政局处于僵持阶段。

奥巴马在救济最多500万名非法入境者的行政命令上签字，估算非法入境者约1100万名。他避开议会，利用总统固有的权限打破一半移民壁垒。美国中选惨败导致参议院、众议院面临朝小野大的局面，奥巴马掷出出乎意料之外的超强一击。尽管已是“坡脚鸭”，却表明在剩下任期内做该做事情的意志。同时也意味着进入全面准备政治业绩的时候了。移民改革列入奥巴马“政绩清单”最上方某处的可能性很大。

正如死期将至，人们会制定“遗愿清单”一样，卸任前夕总统会拟定政绩清单。因为从权位上退下来之后“在任期间我做过这些事情”，需要有能够提出标新立异的业绩。2017年1月卸任前的奥巴马在政绩清单上是否会列入朝核问题？问了许多在华盛顿遇到的人们，得到的回复没有差别。大家都说在清单上要么压根没有，即使有的话也会在最底下，因此实际上跟没有一样。

跛脚鸭状态下的奥巴马能够动员的政治资源极其有限，无法任意使用。计较费用与效果，不可避免地集中选择胜算大的地方。华盛顿遇到的人们共同的看法是朝核不是其目标。以美国目前的对外政策会优先排除，加上政治方面的负担和危险，成功的可能性很小。因此朝鲜用行动而非话语首先表明非核化意志之前，美国必然会按兵不动，不会脱离已有的“战略性忍耐”路线。为使扣留的2名美国人遣返，派美国“最高间谍” 国家情报局长詹姆斯‧克拉珀作为特使前往平壤，向金正恩转交亲笔信，认为把这一行为误读为奥巴马迂回战略的人也存在。 　

华盛顿已经普遍认识到通过协商解决朝核问题是不可能实现的目标。显而易见只要没有消除对平壤的不信任，协商将会陷入无尽怀疑的恶性循环并最终导致失败。因此谁都不会轻易站出来主张协商。通过持续的压力，体制转变逐渐成为朝核问题解决对策的背景。美·中峰会上像颂歌一样高呼“不容朝核”，却无法提出具体解决方案实际上没有方案的可能性比较大。

如果置之不理，朝核问题必将会更加恶化。在此时机，朝鲜的核能力正一步一步走向小型化、轻量化、多重化、大量化。第4次核试验的可能性也逐渐扩大。现阶段应该从冻结朝鲜的核活动方案入手，因此需要转换思维，入口堵住的话，需要有把出口变成入口的逆向思维。能够验证包括铀浓缩在内朝鲜所有核活动的冻结为条件，先开启朝美建交协议能够成为解决方案。朝核问题的根本原因是相互不信任。那么通过建立外交关系开放门户，扩大相互交流，逐渐积累信任，从长远方面谋求朝鲜核的“全面、可核实、不可逆方式放弃(CVID)”的最终目标。

撇开同盟国韩国，美国难以首先提出这样的想法，似乎也没有这样的想法。这是只能由韩国主导提出想法的理由。因此，朴槿惠政府应该从对朝政策的决策方式上进行改变。按照现在这样依靠从下而上的报告书，由总统做出所有决定的方式进行是不可能想出破天荒的想法来改变世界的。

针对朝核这样重大问题，至今还没有一次由青瓦台国家安保室长主持，相关长官参加的正式的头脑风暴会议。政府没有讨论，绝不会出现大胆有创意的想法。目前还为时不晚。通过相关部门长官讨论结果，应该制定出韩国式的主导解决方案。然后朴总统去说服奥巴马，让奥巴马在政绩清单上大书一笔。