朝鲜11月14日宣布，将派遣劳动党书记崔龙海以国防委员会第一委员长金正恩特使的身份访问俄罗斯。朝中社当日报道称“朝鲜劳动党中央委员会政治局常务委员会委员兼党中央委员会书记崔龙海将以金正恩同志特使的身份在近日访问俄罗斯联邦”。俄罗斯外务部11月14日（当地时间）表示“崔龙海书记将于11月17日至24日间访问俄罗斯”。

朝鲜与俄罗斯的关系最近正处于蜜月期。11月8日朝鲜人民武力部长玄永哲为庆祝俄罗斯前任国防部长德米特里·亚佐夫的生日而前往俄罗斯，并受到了俄罗斯总统普京的接见。朝鲜2013年9月，朝鲜开通连接罗津与俄罗斯哈桑的铁路，今年10月又开始着手对梓洞站~江东站~南浦站区间的铁路进行维护保修。特别是，有分析认为，最近崔龙海在朝鲜已经恢复第二把手的地位，他与普京总统见面很可能是在为朝俄首脑会谈做铺垫。崔龙海在担任朝人民军总政治局长时的2013年5月曾以特使身份访问中国，与中国国家主席习近平见面。

专家们分析认为，朝鲜之所以向俄罗斯伸出橄榄枝，是为了降低对中国的依存度，寻求外交多边化，是朝鲜摆脱孤立战略的一环。国立外交院的赵阳贤（音）教授表示“中日举行首脑会谈，朴槿惠总统又提出进行韩中日首脑会谈，东北亚政局发生了变化的预兆，这种情况可能给朝鲜带去了一定的危机意识，认为自己不做出行动就会陷入孤立，因此采取了这一行动”。