虽说韩中FTA水平低 波及效果比美国•欧盟更大
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虽说韩中FTA水平低 波及效果比美国•欧盟更大
  • 姜秉澈,李泰京 记者
  • 上传 2014.11.11 10:56
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韩中自由贸易协定(FTA)承认双方的保护产业,但在其他领域提高了开放度。这被解释为韩中双方都认为与其(围绕着敏感品种(韩国的农畜产品和中国的工产品)的开放展开攻防战拖延时间,不如迅速签订FTA来增加经济合作效果。在最引人关注的领域中,韩国将以品种数为基准92%(以进口额为基准91%),中国以品种数为基准91%(进口额为基准85%)的关税在二十年内撤销。在此次谈判中,中国决定将总共7428个品种中不锈钢热轧钢板等中低价钢铁为首的1649个(733.7亿美元)品种的关税在FTA生效的同时撤销。韩国也将所有品种(1万1272个)中的原油、音响、医药品和半导体制造装备为首的6108个(418.5亿美元)的关税立即撤销。与此同时,在签约期内,韩国完全开放冰箱、洗衣机和化妆品市场,中国完全开放冰箱和洗衣机市场。  

在作为核心争论焦点的农畜产品中,韩国集中防御中国产的攻势。韩国将670个品种的农畜产品(以进口额为基准的60%)列入超敏感品种。也就是说,将其从关税撤销的对象中排除。其中614个项目的关税维持与现在一样的水平。包括大米、辣椒、大蒜、洋葱等作料蔬菜和牛肉、猪肉等是代表性种类。但对于像大豆、芝麻和红豆这种进口量已经比较多的中国产品种,则决定只在超过一定进口量时征收较高关税的“低比率关税配额(TRQ)”。而对于冷冻梭子蟹或干海带等品种在一定时间后会降低关税。

中国也在没有强烈要求韩国完全开放农畜业产品市场上获得了好处。汽车和液晶显示屏(LCD)等在本国战略培养的工产品维持了关税。如果反过来说,就是站在这些业种的韩国企业立场上来看,很难享受到中国进口增加的效果。对此,通商交涉室长禹泰熙称“汽车和LCD考虑到国内企业的中国当地化推进,钢铁则考虑到中国国内的供给过剩情况,最大限度地反映了对我们农产品的忧虑”,“但为扩大急剧发展的中国内需消费材料市场进驻机会,可以增加电饭锅和搅拌机等高级生活家电以及健康用品的关税优惠”。

扩大服务领域开放被视为是加速在中国吹起的韩流热潮的契机。通过此次FTA,韩国企业与中国当地企业合作时,最多可以持有49%的股份。与此同时,在中国国内,韩国广播节目的保护时间从20年增加到50年,今年9月生效的《韩中电影合拍协议》也反映到FTA中,获得了更加确实的保障。只是对于服务领域则决定在FTA生效两年后,先从双方决定开放的领域进行谈判。韩方决定接受中方提出的为开放服务市场需要做好内部准备的提议。

此次签订的FTA中,引人关注的是将金融纳入22个领域之一。在韩国金融企业进驻中国后,中国当局制定新规制时,经过反映业界意见的程序来确保透明性。而且还决定召开“金融服务委员会”解决对方金融公司的障碍事项。在原产地和通关方面,700美元以下的产品即使不提交原产地证明也可通关。仁荷大学经济学系教授郑仁敎表示“虽然这不能视为整体较高水平的FTA,但韩国是世界主要经济国家中首个与中国签订FTA的国家,在经济合作和解决地区问题中具有重大意义”。
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