2024年04月26日 (星期五)
作战权移交不得不延期,需继续进行强大军队改革
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作战权移交不得不延期,需继续进行强大军队改革
  • 中央日报
  • 上传 2014.10.24 15:39
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美军向韩方军队移交战时作战指挥权(作战权) 的时间再次延期。考虑到韩半岛安保环境、韩国军队能力等,韩美国防长官于10月23日在华盛顿签署了移交作战权的谅解备忘录(MOU)。从当初移交的时间2012年4月再次延期至2015年末。两国此次不再关注移交时间,而决定以“条件”为基础移交作战权。两国协商的条件大致有两条:第一,确保韩方军队能主导韩美联合防御的核心军事能力。第二,在朝鲜的局部挑衅和韩半岛全面初期阶段,韩方军队具备应对朝鲜核、导弹威胁的能力。有评价指出,应对朝鲜大规模杀伤性武器(WMD)威胁和挑衅的韩方军队杀伤链(Kill Chain,先发制人系统)和韩国型导弹防御体系(KAMD)将于2020年代中期构建完成,因此,实际移交也到那时进行。

考虑到安保状况,延期作战权移交不可避免。这是由于朝鲜加剧对韩威胁。朝鲜进行三次核试验,试图实现核武器的尖端化,同时也在加快进行中短距离导弹的性能改良。今年进行了第21次导弹和远程火箭炮试验。朝鲜在金正恩上台后,对韩威胁和挑衅不断扩大。此种情况下,有不少人指出,明年年末移交作战权为时尚早。这是担忧安保不稳或紧急情况时出现的经济问题。如果实现作战权移交,由于韩方军队主导的联合防御体制完备,会有增加国防经费的负担。韩方军队的全面对朝抵制力尚未得以保障。此外,驻韩美军循环军的性质加强,而非驻守军。韩半岛战时的美军增援也将不同过去。因此延期移交作战权可称作现实性选择。通过同盟加强或维持抵制力是自主国防的要素之一。

因此,移交作战权工作不能懈怠。作为主权国家,韩国行使作战权是理所应当。同盟也应根据国力变化、国民意识适当进化。实际上韩美两国军队几十年间一直在进行作战权移交工作。应当不断推进为移交作战权的联合防御态势整顿以及军方结构改编工作。因为移交作战权只是延期,不过是时间问题。虽然防御中的一国主义不太现实,但不能停止韩国防御由自身负责的国防改革。不论如何应摆脱只要有作战权的美国驻军就可以的惰性。这种态度是建设强大军队的绊脚石。

伴随延期移交作战权的课题也不少。当务之急是构建杀伤链和KAMD所需的17万亿韩元的资金调度。部分地方自治团体的开发工作出现了差错。当初转移到平泽的首尔龙山韩美联合公司和东豆川美炮兵旅仍有残留,因此,需要与相关部门-地方自治团体进行协商和调整,我们期待安保问题得以圆满解决。由于延期移交作战权,美国也有要求武器购买或经济负担的可能性。对于延期移交作战权,国防部有必要不留一丝疑问地向国民做出详细说明。
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