2024年03月29日 (星期五)
为公务员和军人支付的退休金比政府债务多113万亿韩元
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为公务员和军人支付的退休金比政府债务多113万亿韩元
  • 金东镐 记者
  • 上传 2014.04.09 14:13
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据悉,公务员和军人退休金像滚雪球一样越来越多,未来125万公务员和军人拿到的退休金将会比国家债务更多。由此,包括潜在退休金在内的“实质负债”史上也将会首次突破1000万亿韩元。公务员和军人以平均期望寿命为基础,去世为止,以去年年末为准,需要支付的退休金为596万3000亿韩元,将会比国家债务482万6000亿韩元多113万7000亿韩元。有人指出,这具有动摇国家财政的要素,如果不马上制定出包括年金制度改革在内的各种对策,就无法排除财政崩溃的可能性。

韩政府4月8日召开国务会议表决《2013会计年度国家决算报告书》。由此,包括未来负债在内的财务报表上国家负债去年年末为1117万3000亿韩元,比前年的902万1000亿韩元要多215万2000亿韩元。

仅时隔一年,财务报表上负债急剧增加,主要是因为此次报表上包含有公务员和军人退休金未来支出预期额。截至2011年,政府一直是根据国际基准来推测确定的负债。根据这一基准,去年年末包括中央政府和地方政府,韩国国家负债共482万6000亿韩元,国民人均960万9000韩元。以国际比较基准计算,一般政府负债(国家债务+非盈利公共机关负债)为504万6000亿韩元,占国内生产总值(GDP)的36.6%,比美国(102.1%)和日本(218.8%)更稳定。

但未来是个问题。由于韩国从现在开始正式进入老龄化社会,再加上收入大于支出的退休金支付方式,就像退休金充当负债那样,国家要负担的实质债务正在急剧增加。企划财政部考虑到这一点,从2012年开始制作在一般政府负债上反映退休金充当负债的财务报表。使用这种方式的国家只有美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰,韩国也使用这种方式是为了正式商讨其间一直隐藏在水面下的退休金财政恶化问题。

从今年开始,将会进一步落实充当负债的计算方式。结果是,去年年末退休金充当负债为596万3000亿韩元,比前年的436万9000亿韩元增加了159万4000亿韩元。虽然2012年是以在过去水平上维持支付额上升率和物价上升率为前提,但此次全部落实了这种增加因素。支付额上升率其间为0%,但此次考虑到物价上升率,定为2.73%。仅因更改这种财务变数,退休金充当负债就增加了140万亿韩元。

剩余19万亿韩元是实际上的增加份额。这是随着公务员工龄从16.9年增加到17.5年,公务员和军人人数从124万人增加到125万人。再加上因高龄化和雇佣稳定性,公务员的退休率逐渐呈减少势头。这正成为增加公务员工龄和增加支付额的因素。  

出现大洞的退休金财政问题非常严重。去年公务员退休金支付额为9万5000亿韩元,财源不足,其中2万亿韩元是从政府财政中支付,今年预计为2万5000亿韩元。

如此,随着因公务员和军人退休金导致政府支出增加,表现出政府实质财政健全性的管理财政收支自2008年金融危机以后正在恶化。管理财政收支表现出政府经济的损益,赤字规模增加至2012年的17万4000亿韩元,去年又再次增加至21万1000亿韩元。这样再不整补出现漏洞的公务员和军人退休金,国家经济将会很难摆脱慢性财政赤字的泥沼。汉阳大学经济学系教授李尚斌(音)表示“未来退休金支付负担将会持续增加”,“此时,要朝着支出大于收入的方向对退休金正式进行改革”。

◆退休金充当负债=虽然不是现在马上要支付的资金,但根据退休支付义务预计未来要支付的负债。这与支付时间和金额确定的国债、公债和借款不同,是预测到三十四年后计算的数值,因此很有可能根据随着未来支付额上升率、物价上升率和寿命延长,发放期间等逐渐增加。
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