正对德国进行国事访问的朴槿惠总统3月28日（当地时间）在象征德国统一的德累斯顿提出了实现和平统一的三大议程，表示“为了实现韩朝共同繁荣，韩朝应一起构建民生基础设施”。朴总统在德累斯顿工科大学获颁名誉法学博士学位，之后以“韩半岛和平统一构想”为题目进行演讲，发表“德累斯顿构想”，提出了构建民生基础设施以实现韩朝共同繁荣、优先解决韩朝居民的人道主义问题、恢复韩朝居民之间的同质性等三方面构想。

朴总统表示，为共同构建基础设施，“韩朝应齐心合力在朝鲜构建一起开发农业、畜产、山林的综合农村园区，改变朝鲜农业生产不振和山林荒芜的现状”，“随着双方不断累积信任，就能逐渐推动更大规模的经济合作”。朴总统接着说“朝鲜如果愿意，韩国还将与国际社会一起，为其提供经济经营和经济特区开发的经验，在金融与税收管理、统计等相关方面为其提供系统的教育和培训”，向朝鲜提议设立“韩朝交流合作事务所”。特别是，朴总统还表示“如果韩国为朝鲜居民投资建设交通、通信等尽可能多的基础设施，作为交换，朝鲜允许韩国开发地下资源，那么韩朝将共同从合作中受益”，“一定能为构建韩半岛经济共同体作出贡献”。朴总统强调“通过推进罗津与哈桑物流项目等韩朝俄合作项目以及以新义州等为中心的韩朝中合作项目，一定能实现韩半岛与东北亚的共同发展”。政治圈评价认为，朴总统建设综合农村园区的构想带有“朝鲜版新村运动”的色彩。

朴总统提出通过共同构建基础设施扩大经韩朝济合作，进而提到建设韩半岛经济共同体，表现出通过经济交流合作等经济统合达成民族统一的决心，非常引人瞩目。

朴总统就恢复韩朝之间同质性的问题表示“应该制造机会，让韩朝居民能够经常见面”，“相比政治目的和一次性活动，更应该通过鼓励韩朝历史研究与保护、文化艺术和体育交流等，不断扩大纯粹的民间接触”。

对于解决人道主义问题的议程，朴总统表示“将不断扩大对朝鲜居民的人道主义支援”，“将与联合国一起实施‘母子一揽子项目’，为朝鲜怀孕的产母和2岁前的婴幼儿提供营养与保健援助”。

朴总统还提到了建设DMZ世界和平公园的问题，她表示“这将成为带领韩半岛从分裂走向统一，引导东亚从矛盾走向和解的出发点”，再次提议“韩朝与联合国一起建立和平公园”。她还表示“希望朝鲜在解决核问题上表现出诚意，以真诚的姿态回到六方会谈中来”，“朝鲜只要决意弃核，韩国会积极帮助其加入需要的国际金融机构，并助其吸引国际投资”。

“需要的话，韩国还可以与周围国家一起成立东北亚开发银行，为朝鲜经济开发和周围地区的经济开发提供援助”，“将推动东北亚和平合作构想发展成东北亚多变安保协议体，一同解决朝鲜的安全忧虑”。

朴总统特别提到“为实现韩半岛和平统一的梦想，要从现在起一点点做足准备”，强调了统一准备的重要性。但是，朴总统并未提及韩朝首脑会谈等综合性政治谈判方案。